디지털 경제에서의 기업결합 쟁점
Issues of killer acquisition in the Digital Economy
심재한(영남대학교 법학전문대학원)
34권 3호, 73~103쪽
초록
Big Tech 기업들의 합병 등 기업결합 행위가 규제에서 벗어나 진행되었다는 문제가 지적됨에 따라 이를 보완하기 위해 기업결합 신고기준을 확대하는 입법이 이루어진 바 있다. 독일과 오스트리아 그리고 우리나라에서는 거래금액이 일정 수준을 넘어서는 경우 기업결합 신고를 하도록 하는 규정을 경쟁법에 추가하였다. EU에서는 입법의 변화 대신 기존의 규정을 확장하여 적용하는 방법으로 Big Tech 기업들의 기업결합을 규제하고 있다. 그리하여 EU집행위원회는 Illumina/Grail 사건에서 회원국에 조사를 요청해달라는 권유를 하고, 그 권유에 응한 프랑스 등 몇몇 회원국의 요청에 의해 사건의 조사가 이루어졌다. 그리고 Towercast 사건으로 인해 EU기업결합규제규칙 시행이 30여년 진행된 후에 기업결합 사건에 더 이상 적용되지 않을 것이라 여겼던 TFEU 제102조의 활용 가능성이 논의되었다. 이는 특히 killer acquistions에 대해 EU회원국 경쟁 당국이 TFEU 제102조 적용 조건이 충족되는 경우 사후적으로 통제하는 것이 가능하다는 뜻이 된다. killer acquistion에 관한 논의의 주요 쟁점은 제약 분야의 집중력, 특히 제약기업의 규모에 기업결합 행태가 미치는 영향이었다. 하지만 거대 온라인 플랫폼 기업의 killer acquistion 전략은 현실성이 낮은 전략으로 보인다. 기업결합 규제 방법의 확대는 혁신시장에 양향을 줄 수 있다. 기업결합 규제 방법의 확대나 변경은 업종의 특성을 반영하고, 현실에서의 시장 변화 가능성을 종합적으로 고려하여 신중하게 결정해야 할 것이다.
Abstract
As the problem such as mergers of Big Tech companies have been pointed out, legislation was enacted to expand the filing standards for mergers to compensate for this. In Germany, Austria, and Korea, provisions were added to the Competition Act requiring filing of a merger when the transaction amount exceeds a certain level. The EU regulates the merger of Big Tech companies by expanding and applying existing regulations instead of legislative changes. Accordingly, the EU Commission recommended that member states be asked to investigate the Illumina/Grail case, and the case was investigated at the request of several member states, including France, who responded to the recommendation. In addition, due to the Towercast case, the possibility of using Article 102 of the TFEU, which was thought to no longer apply to merger cases after 30 years of enforcement of EU merger regulation rules, was discussed. This means that, in particular, it is possible for EU member state competition authorities to exercise ex post control over killer acquisitions if the conditions for application of Article 102 TFEU are met. A key issue in the debate over killer acquisition was the impact of corporate merger behavior on concentration in the pharmaceutical sector. However, the killer acquisition strategy of large online platform companies appears to be an unrealistic strategy. The expansion of merger regulation methods can have a positive impact on the innovation market. The expansion or change of the merger regulation method should be carefully decided by reflecting the characteristics of the industry and comprehensively considering the possibility of market change in reality.
- 발행기관:
- 한국경영법률학회
- 분류:
- 법학