지역소방전문 치료센터의 법적 쟁점 연구
A Study on Legal Issues in Regional Fire Treatment Centers
박세훈(한국법제연구원)
24권 2호, 81~104쪽
초록
소방공무원들은 자연재해 및 사회적 재난상황에서 누구보다 제일 먼저 국민의 생명과 재산을 보호하는 중대한 역할을 담당하고 있고 화재진압은 물론이고, 재난ㆍ재해 및 테러 등 그 밖의 위급한 상황에 처한 대중의 일반인들의 안전을 보호하기 위한 업무의 특성 등으로 인해 장기적ㆍ반복적으로 위험에 노출되는 상황이다. 이러한 직무환경에 따른 외상(外傷, trauma)이 발생하는데, 외상이 정신과 합쳐져 정신적 외상으로서 정신질환 등으로 긴급한 재난 현장에 자주 투입됨으로써 외상사건을 반복적으로 경험하게 되며, 소방공무원은 업무적으로 반복적인 외상에 노출될 수밖에 없는 상황이며 이에 따른 심리적인 증상을 적절하게 처리할 기회가 부족하다. 이러한 문제에 따라 소방공무원의 건강관리 등을 위해 국가는 소방전문 의료기관을 설치ㆍ운영할 수 있으며, 소방청장은 대통령령으로 정하는 의료기관을 소방전문치료센터로 지정ㆍ운영할 수 있다. 국가의 권력은 국민의 생명권, 신체의 자유 또는 재산권을 침해받지 않도록 보장할 수 있고, 이러한 권력은 국민의 안전보장과 질서를 유지하는데 기여한다는데에서 국가공무원의 보호는 외부 환경의 위험 즉, 여러 업무 환경적 리스크로부터 안전사고를 사전에 방지해야 하는 의무는 당연히 국가에게 있는 것이라고 이해해야 한다. 지역소방전문 치료센터는 앞에서 논의한바와 같이 지방재정을 투자하기 위해 조례로서 그 근거를 두고 있으나, 실제 조례를 살펴보았듯이 개별 규정에서 명확하게 규정되거나 운영되기에 모호한 규정으로 되어 있어 지역소방전문치료센터 운영의 어려움이 현장에서 있을 것으로 판단된다. 향후 이러한 지역소방전문치료센터의 표준조례안을 제시하고 조례를 입법하는 지방의회의 역할을 강조하는 것은 지나침이 없을 것이다.
Abstract
Fire officials are the first to play a major role in protecting the lives and property of the people in natural and social disasters, and are exposed to long-term and repeated risks due to the nature of their work to protect the safety of ordinary people in emergency situations such as disasters, disasters, and terrorism. Trauma occurs due to this work environment, but as trauma is often injected into emergency disaster sites such as mental trauma, fire officials are forced to be exposed to repeated trauma in their work, and there is a lack of opportunity to properly handle psychological symptoms. Due to these problems, the government may establish and operate a fire-fighting medical institution for the health management of fire officials, and the head of the National Fire Agency may designate and operate a medical institution prescribed by Presidential Decree as a fire-fighting treatment center. Given that state power can ensure that people's right to life, freedom of body or property is not violated, and this power contributes to maintaining people's security and order, it should be understood that the state has an obligation to prevent safety accidents in advance from external environmental risks. As discussed earlier, the local fire treatment center is based on an ordinance to invest local finances, but as seen in the actual ordinance, it is ambiguous to be clearly defined or operated in individual regulations, which is considered difficult to operate. In the future, it is no exaggeration to present a standard ordinance for such a local fire treatment center and emphasize the role of local councils in legislating the ordinance.
- 발행기관:
- 한국법학회
- 분류:
- 법학