바닷가의 지속가능한 이용을 위한 야영 관리 방안
Developing a Sustainable Management Framework for Public Beach Camping Activities: A Policy Perspective
정여진(한국해양수산개발원); 이혜영(한국해양수산개발원); 육근형(한국해양수산개발원)
39권 1호, 247~280쪽
초록
본 연구는 국내 바닷가 야영의 현황과 관리 실태를 분석하고, 야영 시 발생하는 문제점과 갈등의 원인을 진단하여 합리적인 관리체제와 제도 개선 방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 연구 방법으로는 문헌 연구, 통계 분석, 현장 조사, 심층 인터뷰 등이 활용되었다. 연구 결과, 바닷가 야영 및 취사 활동으로 인한 쓰레기 투기, 소음 공해 등의 문제가 발생하고 있으나, 이를 규제할 법적 근거가 부재한 것으로 나타났다. 이에 공공 해변에서의 야영 및 취사 활동을 전면 금지하되, 지정 구역 내에서는 제한적 허용을 제안한다. 증가하는 수요에 대응하고 건전한 이용을 위해 야영장 조성 및 부대시설 설치 관련 법적 근거 마련, 특정 구역 내 설치 허가, 가이드라인 제공, 관광진흥법상 야영장업 포함 등의 제도 개선이 필요하다. 효율적 운영과 지역경제 활성화를 위해 공유수면법 개정을 통한 정부 설치 야영장의 민간 위탁 운영 허용, 위탁자 자율성 보장과 공정한 선정 절차 확립, 지역사회 수용성 확보, 지역 소비 연계 확대 등이 필요한 것으로 나타났다. 본 연구는 바닷가 야영에 대한 종합적 관리 방안을 제시하여 정책 수립과 제도 개선에 기여하며, 향후 공공 바닷가 야영 활동 관리 정책 개발 및 개선의 기초 자료로 활용될 수 있을 것이다.
Abstract
This study aims to analyze the current status and management practices of beach camping in South Korea, identifying problems and conflicts, while proposing a number of institutional improvements for development of a rational management system. The research employs literature review, statistical analysis, field surveys, and in-depth interviews. The findings indicate that beach camping and cooking activities cause environmental and social issues such as littering and noise pollution but lack a legal basis for regulation. The study proposes prohibiting these activities on public beaches while permitting them in limited designated areas. To address increasing demand and promote healthy use, institutional improvements are suggested, including establishing legal grounds for permitting campsites and infrastructure, granting installation permission in specific zones, providing guidelines, and incorporating camping businesses under the Tourism Promotion Act. To ensure efficient operation and revitalize the local economy, this study recommends amending the Public Waters Management and Reclamation Act to allow private sector operation of government-installed campsites through consignment. This approach would guarantee operator autonomy, establish a fair consignment selection process, secure community acceptance, and enhance consumer connections with the local area. This study presents comprehensive management measure for public beach camping, encompassing various aspects such as environmental protection, visitor safety, and sustainable tourism practices. By addressing the challenges and opportunities associated with beach camping, this research lays the groundwork for future policy development and refinements, ultimately promoting responsible and sustainable management of public beach camping activities.
- 발행기관:
- 한국해양수산개발원
- 분류:
- 해상운송학