재원조달방법으로써의 사회보험제도에 관한 고찰 – 사회보험제도 및 재원조달방법에 관한 일본 학계의 논의를 소재로 –
A Study on the Social Insurance System as a Financing Method — Based on Japan's academic discussions on social insurance system and how to raise funds —
홍성민(한국법제연구원)
13권 1호, 1~35쪽
초록
최근 저출산・고령화가 심각해지는 상황 속에서, 사회보장제도의 재원조달방법에 관한 지속가능성이 문제화 되고 있다. 특히 일본은 2010년대에 ‘사회보장과 조세 일체개혁’을 통하여, 사회보장의 확대와 재원조달의 안정을 위하여 소비세의 법적지위를 사회보장목적세로 새로이 확립하였고 2018년에는 소비세율을 10%로 인상하였다. 그럼에도 불구하고 저출산・고령화가 더욱 심각해지면서 앞으로도 의료, 연금 및 여러 사회복지서비스 관련 사회보장급여비용이 증가할 것으로 예상되는 되는 가운데, 사회보장의 재원조달방법 및 그 지속가능성에 관한 논의는 계속되고 있다. 나아가 저출산대책의 새로운 재원조달방법에 관한 논의도 활발하게 진행되고 있다. 이와 같은 일본에서의 사회보장의 재원조달 및 저출산대책의 새로운 재원조달방법에 관한 논의는 우리에게 많은 시사점을 제시하고 있다. 이에 본 논문에서는 사회보장의 재원마련에 관하여, 특히 사회보험의 본질과 역할에 착안하여, 사회보장 및 기타 관련정책(예를 들어 저출산대책)에서의 재원조달방법으로써 사회보험제도를 활용하는 것의 합리성 및 타당성에 관하여 검토하고자 하였다. 이에 사회보험제도 본질과 사회보험에 의한 재원조달에 관한 논의, 특히 의료보험제도에 있어서의 재정조정장치와 저출산대책의 새로운 재원조달방법에 관한 일본 사회보장법학계의 논의를 분석하였다.
Abstract
In the recent situation where the low fertility rate and population aging are getting serious, the sustainability of how to finance the social security system is becoming a problem. In particular, Japan established a legal status with consumption tax as a social security objective tax through ‘social security and tax reform’ in 2010’s, in which its purpose was to expand social security and stabilize financing. Moreover, Japan raised the consumption tax rate to 10% in 2018. Nevertheless, social security benefit costs are expected to increase in the future as the low fertility rate and population aging are getting serious in Japan. In the background, discussions on how to finance social security and its sustainability are going on. Furthermore, discussions on how to raise new funds for low fertility policy are also actively taking place. These discussions on how to finance social security and new financing methods for low fertility policy in Japan presents several implications for Korea. This paper aims to examine the rationality and validity of using the social insurance system to finance social security and other related policies (e.g., low fertility policy), focusing on the nature and role of social insurance in raising funds for social security. It analyzes the nature of the social insurance system and the discussion on financing through social insurance. The main contents are discussions by the Japanese social security law academia on the fiscal adjustment device in the medical insurance system and the new financing method for low fertility policy.
- 발행기관:
- 한국사회보장법학회
- 분류:
- 사회보장/사회법