유엔사 구성원의 법적 지위에 관한 국제법적 고찰
Study on Legal Status of Members of the United Nations Command
이호진(외교부)
31권 1호, 143~168쪽
초록
안보리 결의 제84호를 통해 창설된 유엔사는 한국전쟁의 정전 이후 한국과 일본에서 각각 정전협정과 요시다-애치슨 교환각서에 근거하여 존속하고 있다. 정전협정은 유엔사의 역할과 관련된 조항을 포함하고 있으며, 평화협정의 체결에 따른 유엔사의 존속 여부는 전적으로 평화협정의 구체적인 내용에 따라 달라지는 문제이다. 요시다-애치슨 교환각서는 그 법적 효력에 대한 논쟁이 있지만, 국제법적 구속력을 갖는 조약으로 보는 것이 타당하다. 유엔사의 유엔 부속기관 여부에 대한 견해는 대립적인데, 유엔사는 PKO와 같은 유엔 보조기관과는 그 성격과 역할의 측면에서 엄연히 다르다. 유엔사 구성원의 법적 지위에 관하여 한국의 경우 마이어협정, 일본의 경우 일-UNC SOFA를 통해 그 특권과 면제 등이 부여된다. 일-UNC SOFA는 유엔사의 일본 주둔에 관한 법적 지위를 명확히 하고 있는 반면, 마이어협정에 따른 한국에서의 유엔사 구성원의 법적 지위는 지금보다 명확히 할 필요성이 크다. 유엔사의 한국 주둔이 지속되는 상황에서 특히 유엔사 구성원의 법적 지위가 불명확하여 실무상 임기응변식 대응이 이루어지고 있다는 점은, 일본의 상황에 비교할 때 제도적 허점으로 평가할 수 있다. 따라서 한-미 SOFA 수준의 한-UNC SOFA를 체결함으로써 그러한 제도적 허점을 해결하고, 동시에 유엔사 문제에 대한 한국의 통제력을 제고하는 효과도 도모할 수 있을 것이다.
Abstract
The United Nations Command, established by Security Council Resolution No. 84, continues to exist based on the Armistice Agreement and Notes exchanged between Yoshida-Acheson in Korea and Japan after the armistice of the Korean War. The Armistice Agreement contains provisions related to the role of the UNC, and the survival of the UNC following the conclusion of a peace agreement is a matter that depends entirely on the specific contents of the peace agreement. Although there is controversy about the legal effect of the Yoshida-Acheson notes, it is reasonable to view it as a binding treaty along with international law. Opinions on whether the UNC is an subsidiary organ of the United Nations are conflicting, but the UNC differs from UN subsidiary bodies such as the PKO in terms of its nature and role. The legal status of UNC members is regulated by the Meyer Agreement in Korea and the Japan-UNC SOFA in Japan, which defines their privileges and immunities are defined. While the Japan-UNC SOFA clarifies the legal status of the UNC's stationing in Japan, there is a greater need to clarify the legal status of UN Force members in Korea. In a situation where the UNC's presence in Korea continues, the fact that the legal status of UNC members is unclear and ad hoc responses are being made in practice can be evaluated as an institutional loophole when compared to the situation in Japan. Therefore, by concluding a ROK-UNC SOFA at the level of the ROK-US SOFA, it will be possible to resolve such institutional loopholes and at the same time enhance Korea's control over UNC issues.
- 발행기관:
- 서울국제법연구원
- 분류:
- 국제/해양법