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학술논문한국정치연구2024.06 발행

클린턴 행정부의 재정 긴축과 저소득층 주택담보대출 정책

Fiscal Austerity and Low-Income Mortgage Policies During the Clinton Administration

장슬아(서울대학교 한국정치연구소)

33권 2호, 117~148쪽

초록

본 연구는 저소득층 주택담보대출 확대 정책이 클린턴 행정부 시기에 주택복지 대책으로 출현하게 된 원인과 과정을 전임 부시 행정부와의 연속선상에서 분석한다. 사회복지지출 축소를 지향하는 재정정책과 저소득층 자가보유 정책은 부시 행정부로부터 클린턴 행정부에게로 이어졌다. 정부지출을 축소해야만 경제가 성장할 수 있다는 전제 위에서 사회복지 지출은 재정적자를 늘리지 않는 선에서만 제한적으로 인정되었다. 이러한 재정정책 기조 아래 저소득층이 자산에 투자하도록 장려하고 지원함으로써 장기적으로 정부 지원에 대한 의존도를 낮추기 위한 목적으로 저소득층 자가보유 정책이 등장했다. 부시 행정부의 저소득층 자가보유 정책은 클린턴 행정부에서 주택금융에의 접근성을 높이는 정책을 통해 보다 적극적으로 추진됐다. 클린턴 행정부는 느슨한 주택담보대출 상품의 필요성을 강조하면서 대출 실적에 따라 심사 등급이 최종 결정되는 방식으로 지역재투자법을 개혁했고, 부담가능주택 목표치를 활용해 패니메이와 프레디맥의 저소득층 주택담보대출 매입을 늘렸다.

Abstract

This study analyzes the causes and processes through which the policy to expand low-income mortgage loans emerged as a housing welfare measure during the Clinton administration. The Clinton administration inherited the fiscal and housing policies of the Bush administration. Under the premise that the economy could only grow by reducing government spending, social welfare expenditure was constrained to prevent an increase in the fiscal deficit. Against this backdrop, low-income households were encouraged and supported to invest in real estate, mainly self-owned housing, thereby reducing their long-term dependency on welfare. The Clinton administration pursued its predecessor’s low-income homeownership policy more aggressively, capitalizing on initiatives aimed at increasing access to housing finance. Highlighting the significance of flexible and “innovative” lending products, the Clinton administration reformed the Community Reinvestment Act to base ratings ultimately on loan performance scores and increased the purchases of low-income mortgages by Fannie Mae and Freddie Mac by utilizing Affordable Housing Goals.

발행기관:
한국정치연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.35656/JKP.33.2.5
분류:
한국정치사회

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