세대간 정의와 평등심사 - 기후소송의 평등이론적 함의 고찰을 겸하여 -
Intergenerational Justice and Equality-based Review - With Consideration on the Implications of Constitutional Equality in Climate Litigation -
이황희(성균관대학교 법학전문대학원)
32권 2호, 69~98쪽
초록
세대간 정의에 관한 논의가 활발하다. 국가재정이나 자원을 둘러싼 문제처럼 세대간 이익이 충돌하고 긴장관계를 형성하는 사안들이 적지 않기 때문이다. 기후위기는 세대간 정의에 관한 대표적인 사례로 떠오르고 있다. 본 논문은 세대간 정의를 헌법재판을 통해 실현해보려는 소송실무적인 모색을 담고 있다. 이 글에서 주목한 사안은 현재 진행 중인 우리 기후소송이고, 위헌심사의 토대는 평등이다. 현재세대와 미래세대 간의 관계를 대상으로 하는 세대간 정의는 아직 현실화되지 않은 권리주체와 피해를 상정하는 경우가 많기 때문에 소송실무적인 어려움이 있다. 본 논문에서는, 이 어려움을 해소할 수 있는 일정한 조건들을 부과함으로써 비교집단을 설정하고 차별취급의 존재를 확정할 수 있다면 평등심사의 가능성이 부분적으로 확보될 것이라고 예상했다. 평등심사의 심사기준에 관하여, 필자는 헌법재판소의 입장이 엄격심사 대상을 제한적으로 인정하고 있어 그에 관한 보완이 필요하다고 보았다. 헌법재판소는 차별취급으로 관련 기본권에 중대한 제한이 있는 경우 입법형성권이 축소되어 엄격심사의 대상이 된다고 설명하지만, 차별취급으로 인한 피해가 ‘관련 기본권’에 한정될 이유는 없으며, 근대 입헌주의의 평등이 추구하는 이상 그 자체, 즉 구성원적 동등성에 훼손이 있는 경우에도 마찬가지로 입법형성권이 축소되므로 엄격심사의 대상이 되어야 함을 주장했다. 이에 기초할 때, 탄소중립기본법을 포함한 현행 기후정책은 평등위반 여부에 관한 엄격심사의 대상이 되어야 한다. 설령 완화된 심사기준을 적용하더라도, 탄소감축부담의 가중된 몫을 미래세대에 전가하는 방식은 평등에 부합하지 않을 수 있다.
Abstract
Intergenerational justice is a topic of considerable debates in the contemporary era. This is due to the fact that there are numerous instances where the interests of different generations collide, leading to conflict and tension. The climate crisis has emerged as a prominent example of intergenerational justice. This article explores the potential for constitutional adjudication to serve as a vehicle for the practical realisation of intergenerational justice. The objective of this article is to examine the ongoing climate litigation as a case study in constitutional review, with the right/principle of equality serving as the foundation of the review. Intergenerational justice, which concerns the relationship between the current and future generations, frequently assumes rightsholders and harms that have not yet been realized. This presents a number of practical difficulties. This paper posits that the possibility of an equality-based review can be partially secured if certain conditions can be imposed that could resolve those difficulties to establish a comparison group and confirm the existence of discriminatory treatment With regard to the standard for equality-based review, it seems that the Constitutional Court's position recognizes a limited scope of strict scrutiny and that this needs to be supplemented. While the Constitutional Court explains that legislative discretion is constrained and subject to strict scrutiny in instances where discriminatory treatment significantly restricts relevant fundamental rights, I contend that there is no rationale for limiting the harm caused by discriminatory treatment to “relevant fundamental rights.” Instead, I argue that legislative discretion also should be constrained and subject to strict scrutiny when the ideal of equality in modern constitutionalism, namely equality among members, is undermined, Based on this, the current climate policies, including the Framework Act On Low Carbon, Green Growth, should be subject to strict scrutiny for equality violations, and even if a relaxed standard of review is applied, shifting a heavier share of the carbon reduction burden to future generations could not be consistent with equality.
- 발행기관:
- 비교법학연구소
- 분류:
- 법학