중국 헌법 전문의 역할과 특징에 대한 약간의 고찰 -주요국 헌법 전문과의 비교를 중심으로-
Some Opinions on the Meaning and Function of the Preamble to the Constitution -With a Focus on the Preamble to the Chinese Constitution-
김보훈(전남대학교 법학전문대학원); 배덕현((사)한국인문사회총연합회;국민대 중국인문사회연구소)
22권 4호, 9~36쪽
초록
헌법의 전문은 헌법이 어떻게 성립되었는지와 기본적인 원리를 담고 있다. 때문에국가공동체의 역사적 배경과 이념적 선언의 내용으로 인해 다분히 정치적 서사를 담고 있기도 하고, 헌법 본문의 전반적 방향성과 지향성을 언급함으로서 본문에서 규정하기 힘든 부분들에 대한 보완적 성격도 지니고 있다고 할 것이다. 헌법의 전문은 헌법의 성립배경과 기본원리를 선언적으로 나타내고 있다. 헌법의 본질적 특성 중 하나인 최고규범성으로 인해 헌법 전문도 필연적으로 최고규범성을 지닌다고 보아야 한다. 단순히 상징적인 선언이라는 주장이 있지만, 헌법 조항의 해석상규범력을 배제할 어떠한 내용이 있는 경우를 제외하고는 그 해석이 본문과 근본적 차이를 보여서는 안된다는 생각이다. 중국 헌법과 전문은 여느 국가의 헌법과 전문보다그 정치적 성격이 짙게 묻어 나오는 헌법으로 성격을 가지고 있다. 이러한 상징적⋅선언적 내용은 자칫 국가작용과 사회분쟁의 해결 기준으로 적용될수 있을지에 대한 논란으로 이어질 수 있다. 헌법 전문의 정치성과 규범성이 동시에 확보되는 것이 헌법과 헌법구조의 기능을확보하기 위해서는 바람직할 것이다. 중국 헌법의 전문이 단순한 선언적⋅장식적 문장에 그치지 않기 위해서는 중국 헌법의 해석작용이 활발하게 이루어져야 하며, 그러한근거조항으로서의 역할의 적립이 결국 헌법 전문과 헌법의 구조를 튼튼하게 할 것이다.
Abstract
The full text of the Constitution contains how the Constitution was established and basic principles. Due to the historical background of the national community and the content of the ideological declaration, it contains a political narrative and has a complementary character to the parts that are difficult to define in the text by referring to the overall direction and orientation of the constitutional text. The full text of the Constitution declaratively represents the background and basic principles of the Constitution. Due to the supreme normative nature, one of the essential characteristics of the Constitution, the full text of the Constitution should inevitably be considered to have the highest normative nature. There is an argument that it is simply a symbolic declaration, but I think the interpretation should not show a fundamental difference from the text unless there is any content that excludes normative power in the interpretation of constitutional provisions. The Chinese Constitution and preamble have a characteristic that is more political than the constitution and preamble of any country. These symbolic and declarative contents can lead to controversy over whether they can be applied as a standard for resolving state action and social disputes. It would be desirable to secure the function of the constitution and the constitutional structure to secure the politics and normative of the constitution at the same time. In order for the full text of the Chinese Constitution not to be limited to simple declarative and decorative sentences, the interpretation of the Chinese Constitution must be actively carried out, and the accumulation of its role as such a grounding clause will eventually strengthen the full text of the Constitution and the structure of the Constitution.
- 발행기관:
- 한중사회과학학회
- 분류:
- 지역학