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학술논문산업경제연구2024.10 발행

중소기업에 대한 선제적 구조조정 지원정책의 효과성 분석 : 기업활력제고를위한특별법을 중심으로

Analysis of the Effectiveness of Preemptive Restructuring Support Policy for SMEs : Focusing on the Special Act on the Corporate Revitalization

정근주(감사원 감사연구원)

37권 5호, 913~933쪽

초록

기업활력제고를위한특별법은 한국경제의 성장세가 둔화하는 추세에서 일부 산업의 경쟁력이 악화되고 부진을 나타내자 이에 대응하여 기업 경쟁력을 확보하고자 제정되었다. 2016년 처음 시행되었고 ‘보통기업’을 대상으로 ‘사전적’ 구조조정을 지원한다는 점에서 기존 중소기업 구조조정 제도와 차이가 있다. 본 연구는 구조개선이 필요한 보통 기업들에게 정책지원을 제공함으로써 생산성이 향상되었는지 확인하였다. 분석을 위해 기활법 대상기업들의 총요소생산성(TFP)을 확인하였고, 정책적용시점의 이질성을 반영한 이중차분법(Difference In Difference) 분석을 진행하였다. 기활법 대상 기업과 정책적용 시점은 산업부 공시 자료를 통하여 수집하였고, 총요소생산성 추정은 Kis-Value의 재무데이터를 활용하였다. 실증분석 결과, 기활법의 정책적 효과는 확인되지 않는다. 이질한 처치시기에 대한 분석을 진행하기 위해 Callaway & Sant’Anna(2021) 방법론으로 코호트별 처치효과를 분석하고, 이에 대한 강건성 검증으로 Wooldrdige(2021) 방법론을 활용하였는데, 두 결과 모두 정책효과가 확인되지 않았다. 단, 기활법 정책지속에 따른 장기적 전망은 유의미한 값은 아니나 두 방법론 모두에서 긍정적으로 확인되어 정책의 장기적 효과의 가능성은 남겨둔다.

Abstract

SMEs play an important role in the Korea Economy. But SMEs are relatively disadvantaged due to the poor business plan, lack of assets and insufficient management and maintenance skills and experience compared to large enterprises, which makes it difficult for SMEs to operate and innovate. Thus, the possibility of survival and innovation of SMEs depends on the policy direction of the government. Considering, we analyse the effectiveness of the recently enacted SME policy ‘The Special Act on the Corporate Revitalization', a law aimed at revitalising industries suffering from oversupply. ‘The Special Act on the Corporate Revitalization’ is designed to help SMEs improve productivity and restructure activities by exempting qualified enterprises from complex regulations. Therefore, it is called a "one-shot" law. In this empirical study, we attempt to analyse the impact of the policy on SMEs using data from 102 firms designated as beneficiaries of the policy between 2013 and 2022. We apply a two-way fixed effects (TWFE) analysis to assess the post-policy implementation. To analyse the heterogeneous timing of policy treatment, we use the Callaway & Sant’Anna (2021) and Wooldridge (2021) methods for DID. Our results show that the one-shot law has no effect on improving the productivity of SMEs. However, in the long run, both methodologies show that the implementation of the policy also has a positive but insignificant impact on the beneficiary firms.

발행기관:
한국산업경제학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22558/jieb.2024.10.37.5.913
분류:
경제학

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