인터넷 서비스 이용약관과 영장주의
Terms of Internet Service and the Warrant Requirement
허순철(경남대학교 법학과)
53권 1호, 237~272쪽
초록
이른바 ‘회피연아’ 사건에서는 영장이 발부되지 않았음에도 불구하고 네이버가 「전기통신사업법」 해당 조항에 따라 네이버 회원의 네이버 ID, 이름, 주민번호, 휴대폰 번호, 네이버 가입일자 등 ‘통신자료’와 이메일 주소를 경찰에 제공한 것이 문제되었다. 이 사건의 항소심 법원은 네이버가 원고의 개인정보자기결정권 등을 위법하게 침해하였다고 하였으나, 대법원은 네이버에게 실질적인 심사 의무가 없다는 등의 이유로 원심을 파기하였다. 따라서 (1) 통신자료의 제공에도 영장주의가 적용되는 것인가 (2) 영장주의가 적용되지 않는다면 그 이유는 무엇인가 (3) 인터넷 서비스 이용약관에 동의를 하는 것은 개인정보자기결정권을 포기한 것으로 볼 것인가 등의 문제들을 검토할 필요가 있다. 인터넷 서비스 ‘이용약관’이란 인터넷 서비스 제공자가 사전에 미리 작성한 약관을 말한다. ‘네이버 개인정보처리방침’은 관련 법령에 의거해 네이버에 개인정보 제출 의무가 발생한 경우 등 일정한 경우에 외부에 개인정보를 제공한다고 규정하고 있다. 헌법재판소는 「전기통신사업법」상 “통신자료 취득행위”가 강제수단이 없으므로 “임의수사”에 해당한다고 한다. 미국에서는 인터넷 서비스 이용약관에 따라 수사기관이 영장 없이 이용자의 개인정보를 취득하는 것과 관련하여 여러 가지 법리들이 제시되고 있다. 사인 수색의 법리는 수사기관이 아닌 사인의 수색이나 압수는 영장주의의 적용을 받지 않는다고 한다. 제3자 제공의 법리는 일상적인 업무처리에 제3자가 사용할 수 있도록 자발적으로 제공된 정보에 대해서는 ‘프라이버시의 합리적인 기대’를 가질 수 없다고 한다. 제3자 동의의 법리는 수사기관이 공동점유자에게 압수・수색에 동의해 줄 것을 요청하고, 수사기관이 동의를 얻어서 수색을 하는 경우에는 적법한 수색이 된다고 한다. 직접적 동의의 법리는 인터넷 서비스 이용약관에 대한 이용자의 동의가 수사기관의 개인정보 수색에 대한 동의라고 본다. 기본권 포기의 법리는 어떤 물건에 대한 자신의 이익을 전반적으로 포기하는 경우에는 그것이 수사기관에 대한 권리포기가 아니라고 할지라도 권리포기의 법리에 따라 영장 없는 수색은 적법한 것이 된다고 한다. 이용자가 인터넷 서비스 이용약관에 동의하였다는 사실만으로 스스로 개인정보자기결정권을 포기하였다고 보는 것은 타당하지 않다. 따라서 수사기관이 원칙적으로 법관의 허가나 영장을 발부받은 경우에만 인터넷 서비스 이용자의 통신이용자정보를 취득할 수 있도록 「전기통신사업법」 해당 조항이 개정되어야 한다.
Abstract
Despite the fact that no warrant was issued in the so-called “Avoidance Yuna” case, it raised concerns that Naver provided the police with personal “communication data” such as Naver IDs, names, resident registration numbers, mobile phone numbers, and subscription dates, in accordance with the relevant provisions of the Telecommunication Business Act. The appellate court in this case ruled that Naver had unlawfully violated the plaintiff’s right to control their personal information. However, the Supreme Court overturned this decision, noting that Naver was not obligated to scrutinize the data request. This situation brings up key issues that need to be addressed: (1) Does the warrant requirement apply to the provision of communication data? (2) If it doesn’t, why? (3) Does agreeing to the terms of service of an Internet service provider mean forfeiting one’s right to control his or her personal information? The “Terms of Internet Service” on the Internet refers to the pre-drafted agreements provided by service providers. Naver’s Personal Information Processing Policy states that personal data may be shared with third parties in certain situations, such as when required by law. The Constitutional Court has ruled that obtaining communication data under the Telecommunications Business Act is considered a “voluntary investigation,” as there is no coercive measure involved. In the United States, laws concerning the acquisition of users’ personal information without a warrant are often guided by the terms of service agreed upon by users. The private search doctrine allows for searches or seizures conducted by private entities without the need for a warrant. The third-party doctrine holds that individuals have no reasonable expectation of privacy for information they voluntarily provide to third parties for business purposes. The doctrine of third-party consent allows law enforcement to conduct a legal search if one of the joint occupants of a space consents to it. The direct consent doctrine interprets a user’s agreement to Internet terms of service as consent for law enforcement to access personal information. Lastly, the abandonment doctrine states that if a person relinquishes their interest in an object, a warrantless search is legal under the abandonment of rights, even if it is not explicitly a renunciation of rights to law enforcement. It is unreasonable to assume that agreeing to Internet terms of service equates to giving up the right to control personal information. Therefore, the relevant provisions of the Telecommunications Business Act should be revised to ensure that investigative agencies can only access users’ communication data when a judge has granted permission or issued a warrant.
- 발행기관:
- 한국공법학회
- 분류:
- 법학