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학술논문통일과 법률2024.11 발행

북한의 대남관계 근본적 변화와 형법개정

Fundamental Changes in North Korea's relations with South Korea and revision of the Criminal Law

최진호(고려대학교 법학연구원;대덕대학교 경찰행정학과)

60호, 3~25쪽

초록

북한은 지난 2023년(주체112) 12월 24일 최고인민회의 상임위원회 정령 제1522호 수정보충을 통해 형법을 개정하였다. 그리고 북한은 2024년 이후 남한에 대한 관계를 ‘주적의 국가관계’로 설정하는 조치들을 단행하면서 통일과 민족을 지우고 대남관계와 통일정책의 대전환을 실행하고 있다. 지난 2023년은 북한이 남한을 바라보는 통일정책에 대한 관계에 있어서 근본적인 변화가 시작되는 시점이기도 하다. 이러한 북한의 통일정책의 대전환은 북한형법의 개정을 통해 알 수 있었다. 또한 북한형법은 북한의 체제수호 및 김정은 지배체제 강화를 위한 역할을 지속적으로 수행하고 있다. 이는 2023년 북한형법 개정내용을 살펴보면 더욱 구체적으로 알 수 있다. 특히 북한형법상 ‘조선민족’, ‘민족해방’ 등의 표현이 있는 조문들을 삭제하여 통일정책에 대한 변화를 시도하고 있다. 그리고 북한의 체제수호를 위해 사형에 해당하는 범죄가 기존 11개에서 16개로 증가되었고 개정된 범죄의 주요 내용들이 주로 남한형법과 비교해 볼 때 국가적 법익 및 사회적 법익 중심으로 개정되었다. 따라서 본 글에서는 북한의 대남관계가 근본적으로 변화되기 시작한 2023년 개정된 북한형법을 구체적으로 살펴봄으로써 북한의 대남관계의 근본적 변화 이전의 북한형법과 비교하여 어떠한 형태로 그들의 체제를 유지하려 하는지 살펴보았다. 북한형법의 대남관계의 근본적 변화 이전의 형법 변천과정부터 시작하여 지금의 북한형법까지 살펴보았지만 남한 입장에서 볼 때 진일보한 형법으로 볼 수 없을 것이다. 그럼에도 불구하고 우리는 북한형법 등 북한형사법분야에 대한 지속적인 관심을 가져야 할 것이다. 북한형법이 진보적이든 퇴보적이든 간에 북한형법의 향후 개정된 내용을 지속적으로 살펴봄으로써 북한 사회의 실상을 파악하는 것만으로도 큰 의미가 있기 때문이다. 향후 우리는 북한의 변화에 대비하여 통일정책 및 화해와 협력, 급변사태 등 모든 시나리오에 의거한 통일대비가 필요하다. 특히 북한형법 연구에 있어서는 통일 상황을 가정한 형법 적용방식의 다양성을 간과해서는 안 된다. 특히 남·북한 형법의 적용방식에 있어서는 법적 동화(同化)과정을 반드시 거쳐야 할 것이다.

Abstract

North Korea revised its criminal law through the revision and supplementation of Decree No. 1522 of the Standing Committee of the Supreme People's Assembly on December 24, 2023 (Juche 112). In addition, North Korea has been implementing measures to define its relationship with South Korea as a “state relationship of the main enemy” since 2024, erasing unification and the nation and implementing a major change in its relationship with the South and unification policy. The year 2023 is also the beginning of a fundamental change in North Korea's relationship with South Korea and its unification policy. The major change in North Korea's unification policy can be seen through the revision of the North Korean Criminal Law. In addition, the North Korean Criminal Law continues to play a role in protecting the North Korean system and strengthening Kim Jong-un's ruling system. This can be seen more specifically when looking at the contents of the 2023 revision of the North Korean Criminal Law. In particular, it is attempting to change its unification policy by deleting articles containing expressions such as “Korean people” and “national liberation” in the North Korean Criminal Law. In order to protect the North Korean regime, the number of crimes subject to the death penalty increased from 11 to 16, and the main contents of the revised crimes were revised mainly to focus on national and social interests compared to the South Korean criminal law. Therefore, in this article, we look specifically at the North Korean Criminal Act, which was revised in 2023, when North Korea's relations with South Korea began to fundamentally change, and see how they are trying to maintain their system compared to the North Korean Criminal Act before the fundamental change in their relations with South Korea. Starting from the process of criminal law change before the fundamental change in North Korea's relationship with South Korea, we looked at the current North Korean criminal law, but from South Korea's perspective, it cannot be seen as an advanced criminal law. Nevertheless, we must continue to have interest in the field of North Korean criminal law, including North Korean criminal law. This is because, regardless of whether North Korea's criminal law is progressive or regressive, it is very meaningful to understand the reality of North Korean society by continuously examining future revisions to North Korea's criminal law. In the future, we need to prepare for unification based on all scenarios, including unification policy, reconciliation and cooperation, and sudden changes in North Korea. In particular, when studying North Korean criminal law, we should not overlook the diversity of methods of applying criminal law assuming a unified situation. In particular, the methods of applying South and North Korean criminal law must go through a process of legal assimilation.

발행기관:
법무부
DOI:
http://dx.doi.org/10.36514/unilaw.2024..60.3
분류:
통일관계법

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