어린이 보호구역의 실효적 운영을 위한 법제도적 방안 - 영국의 경험을 참고하여 -
Legal and Institutional Strategies for the Effective Management of School Zones - Focusing on British Experience -
김용훈(상명대학교 행정학부)
32권 4호, 49~77쪽
초록
현재 어린이 교통사고를 예방하고 종국적으로 어린이 교통안전을 제고하기 위한 각종 다양한 노력이 경주되고 있는 것이 사실인데 당해 대표적인 노력 중 하나가 어린이 보호구역의 설치이다. 이는 어린이 통학로 보행 안전 증진을 도모하기 위하여 1995년에 진작에 도입된 구역이지만 여전히 어린이 사고는 끊이지 않고 있다. 어린이보호구역 설치기준 미준수와 노후화된 안전시설의 방치 그리고 운전자의 과실 등 여러 요인이 어린이 사고의 주요한 원인이지만 보다 근본적인 원인 및 어린이 보호구역의 운영방안에 대한 성찰이 필요하다고 생각된다. 사실 어린이 보호구역의 설치와 운영은 단순하게 1회성의 시설 및 장치의 설치에 치중하고 나아가 사고에 대한 운전자에 대한 처벌 등 사고 처리 및 제재에 집중하고 있는 것이 사실이다. 하지만 어린이가 피해자인 교통사고는 그 피해가 중대하고 회복 역시 상당 정도 어렵다는 점에서 어린이 보호구역의 설치 및 운영방향성에 대한 근본적인 고민이 있어야 하는 것인데 이는 어린이의 신체적 및 심리적 취약성이라는 특징을 적극적으로 고려하여야 한다는 것이다. 기실 어린이 보호구역의 설치 취지가 사고에 대한 처리 및 대응이라기 보다는 사고 예방이라는 점을 고려한다면 어린이의 신체적 및 심리적 특징을 극복하려는 방향으로 어린이 보호구역을 설치하고 운영하는 것보다는 그를 인정하는 가운데 어린이의 교통안전을 확보하고 제고하기 위한 정책 방향성을 고수하여야 하는 것이다. 이와 같이 어린이의 특징을 고려한 교통 정책을 고집하고 있는 국가로 앞서 자세히 살펴본 영국 그리고 스웨덴을 제시할 수 있을 것인데, 특히 영국은 교통안전 정책(교통사고 예방) 추진에 있어 어린이 연령을 고려한 탄력적 정책을 추진하고 있으며, 어린이 보호구역의 운영에 있어 다양한 단체의 개입을 인정하고 있고 나아가 어린이 안전 제고를 위한 다양한 프로그램을 제공하고 있다. 스웨덴 역시 어린이를 비롯한 교통약자의 교통안전을 제고하기 위하여 엑티범프라는 획기적인 장치를 개발 및 설치하고 있다. 현 어린이 보호구역을 규정하고 있는 우리 도로교통법에서는 언급한 바와 같이 규제일변도의 나아가 1회성 장비 설치를 유인하는 정책만을 고집하고 있다. 영국과 스웨덴과 같이 어린이의 특징, 즉 신체적 및 심리적 취약성을 고려한, 궁극적으로 어린이의 교통안전을 제고하는 보다 다각적이고 실제적인 정책을 고려하여야 할 것이다.
Abstract
It is true that various efforts are being made to prevent children's traffic accidents and eventually improve children's traffic safety, and one of the representative efforts is the establishment of a school zone. This zone was introduced earlier in 1995 to promote the safety of children walking on school routes, but children's accidents are still continuing. Several factors, such as failure to comply with the standards for installing school zones, ignorance of aging safety facilities, and negligence of drivers, are the main causes of children's accidents. However, it is necessary to reflect on more fundamental causes of children's traffic accidents and how to manage school zones. In fact, it is true that we usually focus simply on one-time installation of related facilities and devices concerning with the installation and management of school zones, and furthermore, we focus on sanctions for the accidents, such as punishment for drivers. However, since traffic accidents in which children are victims are significant in damage and the damages are difficult to recover, fundamental consideration should be given to the policy of the installation and management of school zones. In other words, it is necessary to consider actively the characteristics of children's physical and psychological vulnerability. As a matter of fact, considering that the purpose of establishing a school zone is to prevent accidents rather than to deal with and respond to accidents, so it is necessary to stick to the policy to secure and enhance children's traffic safety in advance, acknowledging children's physical and psychological characteristics. As such, the UK and Sweden could be suggested as countries that insist on a school zone policy that considers the characteristics of children. In particular, the UK is promoting a flexible policy that considers the age of children in promoting traffic safety policies for children (protection of children from traffic accidents), and admits the participation of various private organizations in the management of school zones. Ultimately, it estimated that the policy provides various programs to enhance children's safety. And Sweden is also developing and installing a groundbreaking device called the Actibump to improve traffic safety for the sake of children and other vulnerable people. As mentioned, our Road Traffic Act, which currently regulates school zones, adheres only to policies that induce the installation of one-time equipment. More diverse and practical policies that ultimately improve children's traffic safety should be considered, taking into account children's characteristics, that is, physical and psychological ones.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 기초법