독일의 소송 외 권리구제제도에 관한 연구 : 「행정기본법」상 이의신청제도에 대한 함의를 중심으로

In dieser Arbeit wird das System des außergerichtlichen Rechtsbehelfs in Deutschland untersucht und dessen Implikationen für das außergerichtliche Rechtsschutzsystem in Korea, insbesondere das Einspruchsverfahren nach dem allgemeinen Verwaltungsgesetz, geprüft. In Deutschland wurden das Einspruchsund das Beschwerdeverfahren zu einem einheitlichen System des Widerspruchsverfahrens zusammengeführt. Dies bedeutet, dass in Deutschland Einspruch, Beschwerde und Widerspruch alle den Charakter eines Verwaltungsverfahrens haben und als Instrumente der Selbstkontrolle der Verwaltung gleichrangig sind. Im Gegensatz dazu hat sich das Widerspruchsverfahren in Korea als ein quasi-gerichtliches Verfahren entwickelt, was es deutlich vom Einspruchsverfahren unterscheidet. Demnach kann das deutsche Widerspruchsverfahren als ein dem koreanischen Einspruchsverfahren ähnliches System betrachtet werden. Art. 27 des koreanischen Verfassungsgesetzes garantiert den Rechtsweg. Da der Einspruch jedoch kein gerichtliches, sondern ein außergerichtliches Rechsbehelfsverfahren ist, wird er von dieser Vorschrift nicht erfasst. Das Einspruchsverfahren ist demnach als ein eigenständiges, gesetzlich geregeltes Rechtsschutzmittel zu qualifizieren. Es ist insofern von Bedeutung, als es den Bürgern eine ausreichende Rechtsschutzmöglichkeit bietet und der Verwaltung die Chance gibt, ihre Entscheidungen selbst zu überprüfen. Aus diesem Grund ist es notwendig, das System so zu gestalten, dass das Einspruchsverfahren in der Praxis effektiv funktioniert. In dieser Untersuchung werden die wesentlichen Merkmale des außergerichtlichen Rechtsbehelfssystems in Deutschland analysiert und Verbesserungsvorschäge unterbreitet, die als Anregungen für eine zukünftige Verbesserung des Einspruchsverfahren dienen können.