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학술논문법학연구2024.12 발행

사립학교 직원의 육아휴직수당의 헌법적 보장에 관한 소고

A Study on Constitutional Guarantee of Child Care Leave Allowance for Clerical Personnel of Private School

이행태(서울시립대학교); 장영철(서울시립대학교)

27권 4호, 203~234쪽

초록

사립학교 직원은 개별 사립학교의 정관이나 규칙에 명시되어 있지 않으면 육아휴직수당을 받을 수 없는 법적 사각지대에 있다. 이에 상당수의 사립학교 직원이 육아휴직수당을 받지 못하는 것으로 조사된 바 있다. 한편 사립학교 교원은 2020년에 사립학교법 시행령이 개정되어 사립학교로부터 육아휴직수당을 받게 되었다. 사립학교 직원의 육아휴직수당은 일견 임의적이고 시혜적 성격의 외양이나, 사회보장적 성격이 더 근본적이다. 이 글에서는 육아휴직수당을 받지 못하는 사립학교 직원을 사례로 법적 구제방안을살펴보았다. 사립학교 직원의 근로자로서 지위를 고려할 때, 우선 노동법상 단체협약과노사협의회제도를 통해 사립학교에 육아휴직수당 지급을 요청할 수 있다. 그러나 이는개별적이고 제한적인 방법으로서 한계가 있다고 본다. 따라서 육아휴직수당을 보장받지 못하는 문제를 기본권침해로 보고 헌법소원을 청구하여 권리구제를 받는 방안을 검토하였다. 이 경우 사립학교 교직원 중 교원에 대해서만 육아휴직수당을 명시한 사립학교법 시행령 제24조의6을 심판대상조항으로 할 수 있다. 이때 청구인은 인간다운 생활을 할 권리와 모성보호라는 사회권침해와 더불어, 사립학교 교원을 비교집단으로 한 차별로 평등권침해를 주장할 수 있을 것이다. 그러나 육아휴직수당에 대한 사회권심사에서 국가의구체적 의무를 도출하기는 어렵다고 할 수 있다. 그러므로 심판대상조항의 육아휴직수당에 대한 사립학교 교원과 직원간 차별대우에 대한 평등권심사에 천착하여 논지를 전개하였다. 헌법상 교원지위 법정주의에 따라 심판대상조항의 육아휴직수당 지급 여부 차이가 합리적임을 주장할 수는 있다. 그러나 이는 육아휴직수당을 지급하는 목적과 법적 성격으로 볼 때 타당하지 않다. 출산과 육아라는 사회적 위험과 육아휴직 기간에 소득보전의필요성은 교원과 직원이 다르지 않기 때문이다. 또한, 평등권심사에 엄격한 심사기준을 적용함에서도 차별대우의 불가피성과 법익의균형성은 인정하기 어렵다고 본다. 따라서 사립학교 교직원 중 교원에게만 육아휴직수당지급기준을 명시한 심판대상조항의 차별은 헌법적 정당성을 확보하지 못한다고 생각한다. 그러므로 헌법재판소는 이 조항에 대해 차별대우로 인한 평등권침해로 판단하여 헌법불합치 결정을 하는 것이 타당하다 할 것이다.

Abstract

Clerical personnel of private school are in a legal blind spot where they cannot receive child care leave allowance unless specified in the articles of association or rules of individual private schools. Accordingly, it has been investigated that a significant number of clerical personnel of private school do not receive child care leave allowance. Meanwhile private school teachers can receive child care leave allowance as child care leave allowance from private schools in 2020 with the Enforcement Decree of the Private School Act was revised. At first glance, the child care leave allowance for clerical personnel of private school is arbitrary and has a beneficial appearances but it has a fundamental social security character. In this article we looked at legal remedies as an example of clerical personnel of private school who do not receive child care leave allowance. When considering the status of clerical personnel of private school as workers, first of all, it is possible to request private schools to pay child care leave allowance to private school through collective agreements and labor-management council systems under the Labor Act. However, this is an individual and limited method, and it is considered to have limitations. Therefore, the problem of not being guaranteed child care leave allowance was regarded as an infringement of basic rights, and a plan to receive rights relief by filing a constitutional complaint was reviewed. In this case, Article 24-6 of the Enforcement Decree of the Private School Act, which stipulates child care leave allowance only for teachers among private school faculty members, may be the provisions subject to judgment. At this time, the claimant will claim the infringement of equal rights through discrimination against private school teachers as a comparative group, in addition to the infringement of social rights such as the right to live a human life and maternal protection. However, it can be said that it is difficult to derive specific obligations of the state in the social rights examination for child care leave allowance. Therefore, the thesis was developed by focusing on the evaluation of equal rights for discrimination between private school teachers and clerical personnel regarding the child care leave allowance under the provisions of the judgment. According to the constitutional legalism of teacher status, it can be argued that the difference in the payment of child care leave allowance under the provisions of the judgment is reasonable. However, this is not valid in terms of the purpose and legal nature of paying child care leave allowance. This is because the social risks of childbirth and childcare and the need to preserve income during parental leave are not different for teachers and clerical personnel. In addition, it is difficult to recognize the inevitability of discrimination and the balance of legal interests even when strict screening criteria are applied to the examination of equal rights. Therefore, discrimination in the provisions of the judgment that specify the standards for payment of child care leave allowance only to teachers among clerical personnel of private school does not secure constitutional legitimacy. So it is reasonable for the Constitutional Court to judge this provision as an infringement of equal rights due to discriminatory treatment and make a constitutional nonconformity decision.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.22789/IHLR.2024.12.27.4.6
분류:
법학

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