통일 한국 헌법과 사회연대 연구
Research on the Constitution and Social Solidarity of a Reunified Korea
권은민(서울지방변호사회)
56호, 11~54쪽
초록
현재의 남북관계가 나쁘다고 하여 통일 논의를 방치할 수는 없다. 현실에서 한 발떨어져서 통일 한국의 미래를 생각해보는 것이 중요하다. 남북한이 하나로 통일된 나라, 통일 한국은 어떤 나라가 되어야 할까, 우리가 그리는 구체적인 그림은 무엇인가, 남북한의 당면문제를 극복하고 장래 한 단계 더 나은 새로운 나라를 건설하려면 지금우리는 무슨 준비를 해야 하는가 이런 질문을 하고, 우리의 미래를 상상해야 한다. 이글은 그런 상상을 해 보는 시도다. 2023년 현재 분단 78년을 살고 있는 대한민국 시민은 현재의 상황을 당연하게여긴다. 통일은 아련한 목표일지도 모른다. 통일에 무관심한 것은 두려움 때문일지도모른다. 두려움은 회피한다고 없어지는 것이 아니다. 미래를 상상해 봄으로써 막연한두려움의 실체가 무엇인지 살펴보고, 그런 두려움이 극복가능한지도 생각해 보아야한다. 두려움을 극복하기 위해서 그리고 희망을 찾기 위해서라도 통일에 대해 논의해야 한다. 이 글은 사회연대라는 헌법원리를 통해 미래를 전망해 본다. 이 논문에서는사회연대 원리의 역사적 변화과정과 현대적 의미, 그리고 이를 바탕으로 통일 한국에서발생할 분야별 사회연대 적용가능성을 검토하였다. 통일 한국은 분단된 남북한보다 더 나은 ‘살고 싶은 나라’가 되어야 한다. 그렇게되기 위해서는 남북한의 이질성을 극복해야 하고 주민이 살기 좋은 나라를 만들어야2023 변호사(제56집) 12 한다. 그런 나라에 맞는 통일헌법이 제정되어야 한다. 이때 고려할 헌법원리 중의하나가 사회연대다. 민주주의는 완성된 것이 아니고, 끊임없이 만들어가는 것이다. 미래를 예측하는 가장좋은 방법은 미래를 만드는 것이다. 우리의 미래는 우리 손에 달려 있고, 미래를 낙관적으로 바꾸는 힘은 우리의 의지다. 통일 한국이 어떤 모습일지는 지금 우리의 행동에달려있다. 사회연대는 위기 인식의 산물이자 사회적 위험에 대한 집단적인 대응이다. 또한 사회연대는 한 국가 내의 모든 사람에게 적용되는 보편적 속성을 가진다. 통일 한국의헌법이 제정될 무렵에는 남북한 주민은 하나의 공동체에 속할 것이다. 이때 일부주민에게 닥칠 사회적 위험에 대해서는 공동으로 대응할 의무가 생긴다. 그런 의무의헌법적 근거는 사회연대가 될 것이고, 주된 수혜자는 북한 주민이 될 것이다. 아무리거부해도 남북한 주민은 숙명적으로 함께 가야 하는 동족이고, 동정이 아닌 나눔의정신이 필요하다. 이 논문이 토론의 시작이 되기를 바란다.
Abstract
Despite the currently strained relations between North and South Korea, we cannot break off discussions on reunification. It is important for us to take a step back and think about the future of a reunified Korea. More specifically, we need to picture our future by asking ourselves the following questions: (i) what kind of country a reunified Korea should aspire to be?; (ii) what is the picture that we are specifically looking towards in the future?; and (iii) what should we do in the present situation in order to overcome the outstanding issues between the two Koreas and build a new and even better country in the future? This research paper is an attempt to envision our future. As of 2023 when 78 years have passed since the division of the Korean peninsula, the citizens of the Republic of Korea take the current situation as a given. For them, reunification could be a distant goal. They are unconcerned with reunification probably because of their fear, but fear does not go away by avoiding the reality. By envisioning the future, we should get to the heart of our vague fear and also think about whether we can overcome such fear. We should discuss reunification to overcome our fear and find hope. This research paper anticipates the future of a reunified Korea in the context of social solidarity as one of the constitutional principles. In this connection, this research paper (i) discusses how the principle of social solidarity has changed throughout history and the modern meaning of social solidarity, and (ii) based on such discussion, reviews the applicability of social solidarity that is likely to emerge in each sector of a reunified Korea. A reunified Korea should be a “better country to live in” than the divided Korea. For this, we must overcome differences between the North and South 2023 변호사(제56집) 54 and make a reunified Korea a better country for citizens. Enacting the Constitution of a reunified Korea will lay the foundation for achieving this goal. Social solidarity is one of the constitutional principles that should be taken into account in that enactment process. We must constantly build democracy because there is no completion of it. The best way to predict the future is to make our own future. Our future depends on how well we work together, and our will is the power that can change our future to be more optimistic. The shape of a unified Korea depends on our actions at the present moment. Social solidarity is derived from the perception of crisis and enables collective response to social risks. Social solidarity also has the nature of universality that applies to every person in a country. By the time the Constitution of a unified Korea is enacted, the citizens of the two Koreas will belong to one community. When the day comes, the community will be obliged to jointly respond to social risks that may face some of the citizens. Social solidarity will be the constitutional basis for this obligation, and the main beneficiaries will be North Korean citizens. As we are the same people destined to work together towards the future, we need the spirit of sharing, not sympathy. I sincerely hope this research paper will serve as the beginning of our discussion.
- 발행기관:
- 서울지방변호사회
- 분류:
- 법학