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학술논문규제연구2024.12 발행

도로속도제한의 규제효과 분석: 민식이법과 안전속도5030의 비교

Analysis of the Regulatory Effects of Road Speed Limitation: A Comparison of the Min-sik’s Law and the Safety Speed 5030

김기만(충남대 아시아여론연구소); 배관표(충남대 국가정책대학원)

33권 2호, 49~81쪽

초록

본 연구는 이중차분법을 활용하여 최근 사회적으로 큰 이슈가 되고 있는 일명 ‘민식이법’과 ‘안전속도5030’의 효과를 확인하는 데에 목적이 있다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 민식이법의 경우 이중차분분석 결과에서도 유의미한 성과를 확인하지 못해 성공 여부를 판단하기 어렵다. 둘째, 안전속도5030 정책 시행은 사고 건수, 사망자 수, 부상자 수 모두 감소하는 것으로 나타나 상당한 성과가 있음을 확인할 수 있었다. 이처럼 안전속도5030의 효과는 확인되었지만, 민식이법의 효과는 입증되지 않았다는 점은 섣부른 규제 입법의 한계에 대해 숙고할 필요가 있음을 시사한다. 민식이법은 초등학생의 안타까운 죽음을 계기로 단 3개월 만에 통과되어 시행된 법으로, 모든 어린이보호구역에서 낮은 속도 준수가 요구된다. 반면, 안전속도5030은 오랜 시간에 걸쳐 설계되고 시범 운영을 거쳐 도입되었으며, 도로 특성에 맞춰 속도 제한이 적용된다. 절차적 합리성의 측면에서 민식이법은 한계가 있다고 볼 수 있는 반면, 안전속도5030은 절차적 합리성이 실질적 합리성으로 이어지는 사례라고 할 수 있다. 결론적으로, 규제를 도입하기 전에 체계적인 영향분석을 수행할 필요성이 확인된다. 특히 의원입법의 경우 정부입법과 달리 입법영향분석이 강제되지 않으나, 국민의 삶에 큰 변화를 초래할 수 있는 사안이라면 의원입법 역시 입법영향분석을 도입할 필요가 있겠다.

Abstract

The purpose of this study is to examine the effects of the so-called 'Min-sik’s Law' that has recently become a big social issue and 'Safety Speed 5030' policy, using Difference-in-differences(DID) analysis. The results of the analysis are as follows. It was proven that the effect of the Min-sik’s Law was not successful because there was no significant effect under the DID analysis. Conversely, it is verified that the implementation of the Safety Speed 5030 policy has achieved considerable results significantly; The number of accidents, deaths, and injuries were all verified to have decreased in 10,851 case, 164 people, 18,830 people, respectively. This result proved a necessity to beware of the limitations of premature regulatory legislation in that the effect of the Safety Speed 5030 was significantly effective, while the effect of the Min-sik’s Law had no outstanding effect. The Min-sik’s Law had been passed and implemented only in three months after a sad death of an elementary school student; Low speed compliance is required in all child protection areas. In contrast, the Safety Speed 5030 had been designed over a long period of time and introduced after an adequate pilot operation; Speed limits are applied according to the characteristics of the road. In terms of procedural rationality, the Min-sik’s Law has limitations, and the Safety Speed 5030 policy is one of examples that procedural rationality leads to practical rationality. It implies that a systematic impact analysis is essential prior to the introduction of regulations. In particular, in the case of legislative legislation, unlike government legislation, legislative impact analysis is not enforced, but the results of this study indicate that it is necessary to make legislative impact analysis be compulsory if it can significantly affect the lives of the people.

발행기관:
한국규제학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22954/ksrs.2024.33.2.002
분류:
행정학

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