공공기관 재무건전성과 경영평가 - 공공기관 경영평가와 연계를 중심으로 -
Causes and Reduction Strategies of Public Institution Debt: Emphasizing Integration with Management Evaluation System
김범준(가톨릭대학교 회계학과); 박진하(숭실대학교 경영대학 회계학과)
4권 2호, 65~96쪽
초록
본 연구의 목적은 공공기관의 부채발생 원인을 살펴보고, 공공기관 부채감축을 위해 공공기관 경영평가제도를 개선하는 방안을 제안하는 것이다. 공공기관 부채는 과거 5년간 지속해서 증가하였으며, 최근 국제유가급등과 부동산 경기침체로 에너지와 사회간접자본 담당 공기업의 손실이 누적되면서 부채규모는 더욱 상승하고 있다. 선행연구에 따르면, 공공기관 부채증가의 원인으로 정책사업수행, 요금규제, 기관의 비효율성과 정치적으로 임용된 경영진이 지목되었다. 본 연구에서는 공공기관이 부채발생 원인에 따라 차별적으로 대응방안을 마련해야 함을 제안하였다. 특히, 자산매각을 통한 부채감축의 경우 자산의 헐값 매각 우려가 존재함으로, 기관별 특성을 고려하여 중장기적인 시각에서 자산의 매각뿐만 아니라 수익성 개선 또는 자본확대를 통한 부채감축 노력도 병행하여야 함을 시사하였다. 또한, 부채감축을 경영평가제도와 연계하여 기관의 재무예산성과에 대한 비계량지표를 확대하고, 계량과 비계량지표를 통합하여 평가함으로써 계량지표의 왜곡에서 발생하는 문제점을 해결할 것을 제안하였다. 아울러, 구분회계를 고도화하여 부채발생 원인에 따른 책임과 부채규모를 더욱 명확히 산정하여 책임 범위를 명확히 하는 것이 바람직하다고 지적하였다. 마지막으로 일괄적인 부채감축보다는 기관의 특성을 고려한 중장기적인 지속가능한 재무상태를 구축하는 데 관심을 기울일 필요가 있다고 제안하였다.
Abstract
The purpose of this study is to examine the causes of debt occurrence in public institutions and propose ways to improve the public institution management evaluation system for reducing their debts. Public institution debt has continuously increased over the past five years. With the recent surge in international oil prices and the downturn in the real estate market, losses incurred by energy and social infrastructure public corporations have accumulated, leading to an even greater increase in debt levels. According to previous studies, the increase in public institution debt has been attributed to policy project implementation, price regulation, inefficiency within the institutions, and politically appointed management. This study suggests that public institutions should prepare differentiated strategies according to the causes of debt occurrence. In particular, in the case of debt reduction through asset sales, a long-term perspective should be considered, taking into account the characteristics of each institution. Additionally, it proposes linking debt reduction to the management evaluation system. Moreover, it is desirable to refine segmented accounting to more clearly determine the responsibility and level of debt according to its cause, thereby clarifying the scope of responsibility. Lastly, it is necessary to build sustainable financial condition in the medium to long term, considering the characteristics of each institution.
- 발행기관:
- 사단법인 한국재무행정학회
- 분류:
- 재무행정