독일 헌법애국주의의 남북 통일 방안에 대한 시사점 - 한반도 가치공동체 통일방안을 제시하며 -
Implications of German Constitutional Patriotism for the South Korea’s Unification Formula - Proposing ‘the Unification Formula: Forming a Constitutional Value Community on the Korean Peninsula’
박민(한동대학교); 송인호(한동대학교)
61호, 3~26쪽
초록
지난 2023년 12월 말 북한이 발표한 ‘민족’ 표현 삭제, ‘적대적 두 국가 관계’와 더불어 최근 남한 내 젊은 층의 민족주의 관념 약화 현상은 그동안 남북한 관계뿐만 아니라 남한 내에서 통일의 당위성의 근거가 되었던 민족주의 중심의 통일 담론의 한계를 보완한 새로운 통일 담론 구상의 필요성과 함께 이에 기초한 기존의 ‘민족공동체통일방안’에 대한 평가의 필요성을 다시 한번 일깨워주고 있다. 이와 관련하여 본 논문은 ‘독일 헌법애국주의’를 고찰함으로써 통일 이전 동서독 관계 및 서독 내 발생했던 ‘독일인’의 정체성 문제와 재통일 문제를 두고 형성되었던 논쟁들을 살펴보았다. 통일 독일 이전 동독의 2국가론 부상, 서독 내 민족주의 약화, 나치정권에 대한 과거사 해석 문제들이 제기되었던 상황 속에서 ‘헌법’이라는 새로운 관점을 통해 독일의 정체성을 형성하고자 했던 ‘헌법애국주의’는 오늘날 남북관계를 두고 2국가론과 1국가론에 대한 의견이 분분한 상황 속에서 다시 한번 헌법이 추구하는 가치와 통일방안 간 정합성 확보 문제에 대한 중요성을 확인케 해준다. 본 연구는 ‘민족공동체통일방안’을 우리 헌법 제4조에서 천명하고 있는 ‘자유민주적 기본질서’라는 통일의 가치적 한계 위에서 정립할 필요가 있으며, 기존의 단계별 통일방안 내용이 우리 헌법적 가치와 정합성을 이루는 방향으로 구체화 되어야 할 것을 지적하였다. 본 연구에서는 기존 통일방안이 갖고 있던 주권자 의사 확인 절차 및 보편적 관점의 부족 문제, 통일의 주체로서 ‘민족’ 개념의 추상성 문제를 보완한 「한반도가치공동체통일방안」을 통일방안의 새로운 담론으로 제안하였다. 그 근거는 다음과 같다. 첫째, 동 방안의 명칭에서 확인할 수 있듯이 우리의 통일 방안은 미래세대로 하여금 남북관계, 북한인권, 통일 문제를 민족주의를 넘어 보편적 가치질서 차원에서 접근할 수 있도록 새로운 관점을 제시해야 한다. 둘째, 이러한 관점에서 그동안 통일의 ‘주체’로 일컬어져 왔던 ‘민족’ 표현을 대체하는 새로운 표현 사용에 대한 방안을 검토할 필요가 있다. 셋째, 3단계 통일방안의 틀을 유지하되, 각 단계별 구체적인 목표를 ‘가치공동체’ 형성으로 두고, 특히 남북연합 단계의 최종 목표를 ‘1민족 2국가 2체제 2정부’가 아닌 ‘1민족 2국가 1체제 2정부’로 설정해야 한다.
Abstract
In December 2023, North Korea officially announced the deletion of the term ‘Koreans (minjok)’ used in all spheres and referred to inter-Korean relations as a hostile relationship between two states. On the other hand, in South Korea, it has been found that the younger generation exhibits little sense of nationalism in relation to the unification issue. This has prompted us to seriously reconsider the necessity of forming a new unification discourse for overcoming a traditional nationalism-centered approach that has been used as a justification for Korean unification, and to evaluate South Korea’s ‘the National Community Unification Formula.’ To do so, this study examines ‘German constitutional patriotism’ by exploring several debates surrounding identity issues and unification issues among the Germans prior to 1990. The study then attempts to draw several implications for South Korea’s unification plan. The Constitution of South Korea does not stipulate that Korean unification should be based on (traditional) nationalism; rather, it clarifies the value limit of unification through Article 4, which is a ‘liberal democratic basic order.’ This study reviews whether the South Korea government’s unification formula has substantially incorporated this constitutional value. On a basis of the analysis on the unification formula, it proposes ‘the Unification Formula: Forming a Constitutional Value Community on the Korean Peninsula.’ This formula is designed to address several limits of the existing unification plan: an absence of democratic procedures for confirming the will of the sovereign people, a lack of universal perspective that underscores values of freedom and human rights, and a problem of the abstract meaning of the term ‘minjok’ that has been considered as a subject of unification. Therefore, as can be seen from its title, this formula emphasizes to set up concrete plans for each phases with ‘constitutional value-centered perspective,’ which pursues universal values such as freedom and human rights. It is expected to encourage and enable future generations to approach inter-Korean relations, North Korean human rights, and unification issues not through a lens of nationalism, but within the framework of universal values. Secondly, within the previous context, it is necessary to consider alternatives to the expression ‘minjok,’ which is a term ‘constitutional value-centered community’. Thirdly, while maintaining the three-phases unification framework, it highlights each stage should have concrete policy that is aligned with the constitutional value. In particular, a second phase titled ‘Korean Commonwealth’ of the formula should be a phase that premises ‘one people, two states, one system, two governments.’
- 발행기관:
- 법무부
- 분류:
- 통일관계법