"자연재해에 대한 지방공공단체의 역할과 책무 - 일본 「재해대책기본법」과 도쿄도(東京都) 진재대책 조례를 중심으로 -"
The Role of Local Governments and Legal Challenges in Natural Disasters - Focusing on 「Basic Act on Disaster Management」 and Tokyo Metropolis Disaster Countermeasures Ordinances in Japan-
송안미(한국산업안전보건공단 산업안전보건연구원)
106호, 215~242쪽
초록
본 연구는 일본의 재해대책기본법과 도쿄도의 진재대책조례를 중심으로 지방공공단체의 역할과 책무를 분석하는 것을 목표로 하였다. 일본은 빈번한 지진 등의 재해와 막대한 규모의 피해로 인해 「재해대책기본법(이하, ‘재해법’이라 함)」 하에서 해당 지역의 지방 정부에서 구체적인 대응책을 마련하고 있다. 일본의 재해법은 재해를 정의하고 방재의 개념을 정립하며, 예방과 복구를 위한 체계적인 방안을 제시한다. 지방공공단체는 각 지역의 재해 방지와 대응 계획을 수립하고 상호 협력하여 방재 활동을 실시할 책무를 지닌다. 47개 도도부현 중 진재대책을 리드하는 도쿄도의 방재대책은 1961년 재해법과 1971년 도쿄도 지진예방조례를 기초로, 1995년 한신·아와지 대지진 이후 보강되었으며, 이를 바탕으로 지진 발생 시 신속한 복구와 도시 재건을 목표로 하는 방재계획을 수립하였다. 일본의 방재대책은 경험을 통하여 ‘自助’, ‘共助’, ‘公助’의 중요성을 인지하고 있으며, 본 연구에서 다룬 재해법 상 재해대책의 6가지 기본이념은 우리나라의 재해대책에도 중요한 시사점을 제공할 수 있을 것이다.
Abstract
This study aimed to analyze the roles and responsibilities of local public organizations, focusing on 「Basic Act on Disaster Management(BADM)」 on Disaster Countermeasures and Disaster Countermeasures Ordinance in Tokyo. Due to disasters such as frequent earthquakes and massive damage, Japan is preparing specific countermeasures by local governments in the region under the Framework Act on Disaster Countermeasures (hereinafter referred to as the "Disaster Act"). Japan's disaster law defines disasters, establishes the concept of disaster prevention, and presents systematic measures for prevention and recovery. Local public organizations are responsible for establishing disaster prevention and response plans in each region and conducting disaster prevention activities in cooperation with each other. Based on the 1961 Disaster Act and the 1971 Tokyo Earthquake Prevention Ordinance, Tokyo's disaster prevention measures, which lead the disaster countermeasures among the 47 prefectures, were reinforced after the 1995 Great Hanshin-Awaji Earthquake, and based on this, a disaster prevention plan aimed at rapid recovery and urban reconstruction in the event of an earthquake was established. Disaster prevention measures in Japan recognize the importance of ‘self-help’, ‘mutual aid’, and ‘public assistance’ through experience, and the six basic principles of disaster countermeasures under the BADM covered in this study can provide important implications for disaster countermeasures in Korea.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학