도시정비사업에서 시공자 선정 및 공사비 검증의 토지 공법적 검토
Public land law review of Selection of Contractors and Construction cost Verification in Urban Improvement Projects
조필규(한국토지주택공사 토지주택연구원)
109권, 21~46쪽
초록
국문초록 본 연구는 도시정비사업 추진 과정에서 발생하는 시공자 선정 및 공사비 검증과 관련된 검토 및 분석을 통해 다음과 같은 제도개선 과제를 제언하고자 한다. 첫째, 공사비 검증의 법적 구속력 강화다. 공사비 검증 결과를 법적으로 강제하고, 지자체가 사업인가 시 공사비 검증 결과를 필수 요건으로 반영하는 것이다. 둘째, 정부의 재정 지원 필요성이다. 조합이 금융 조달 부담을 줄일 수 있도록 저금리 대출 및 공공 보증제도를 도입하는 것이다. 셋째, 공공성과 민간 참여의 균형 유지다. 공공이 일정 부분 개입하여 공사비 상승 억제 및 사업의 공정성을 확보하는 것이다. 넷째, 시공자 선정 과정의 투명성 강화다. 조합이 PM사를 활용하여 사업 진행을 전문적으로 관리하도록 지원하는 것이다. 끝으로, 분쟁 조정 기구 도입이다. 조합과 시공사 간 공사비 관련 분쟁을 조정할 수 있는 별도의 중재 기구 설립하고, 한국부동산원 등 검증기관의 공사비 검증 결과를 중재 기구의 조정 과정에서 공식적인 자료로 활용할 수 있도록 법적 근거 마련이 필요하다고 판단된다.
Abstract
Abstract This study proposes the following institutional improvement measures through a review of the recent construction contractor selection and construction cost verification processes in promoting urban improvement projects. First, strengthening the legal binding force of construction cost verification. It is necessary to legally enforce the results of construction cost verification through the revision of the Urban Development Act, and to improve the system so that in case of violation, the project approval is suspended or a fine is imposed, or the local government reflects the results of construction cost verification as a mandatory requirement when approving the project. Second, expanding the government’s financial support for development projects. It is necessary to introduce low-interest loans and public guarantee systems so that the cooperative can reduce its financial burden. Third, maintaining a balance between public and private participation. Public developers should participate in the project to reduce the influence of the contractor, and the public should intervene to some extent to suppress the increase in construction costs and ensure the fairness of the project. Fourth, strengthening the transparency of the construction contractor selection process. Including the construction cost verification procedure from the construction contractor selection stage will reduce the difference between the estimated construction cost and the actual construction cost at the time of bidding. And it is necessary to support the cooperative to professionally manage the project progress by utilizing a PM(Project Management) company. Finally, introducing a dispute resolution organization. It is necessary to establish a separate arbitration body that can mediate disputes related to construction costs between the association and the construction company, and to establish a legal basis for using the Korea Real Estate Board's construction cost verification results as official data in the mediation process.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학