독일의 탄소중립 이행 법제화에 관한 고찰
Überlegungen über deutsche Umsetzungsgesetzgebung zur CO2-Neutralität
신상우(한국외국어대학교)
26권 1호, 273~302쪽
초록
독일은 2019년 연방기후보호법(Bundes-Klimaschutzgesetz, KSG)을 제정하고, 2024년 7월 15일 두 번째 KSG를 시행하였다. 연방정부는 개정 KSG와 함께 2045년까 지 온실가스 중립 달성과 지구온난화를 섭씨 1.5도 제한이라는 야심 찬 기후 보호 목표를 달성하고자 한다. 개정 KSG는 기후 문제에 대한 독립적인 “기후 문제 전문가 위원회”의 역할과 권한을 강화하고, 기후 보호를 국가의 기후 정책의 핵심 목표로서 설정하였다. 아울러 KSG는 미래지향적, 다년간 및 여러 부문에 걸쳐 포괄적인 기후 보호 계획과 함께 부문별 온실가스 배출량을 미래 발전에 초점을 맞추면서 모든 산업 영역에서 투명성과 책임성을 강화하고자 한다. 우리나라는 2022년 3월 현재 세대와 미래 세대의 삶의 질을 높이고 생태계와 기후체계를 보호하며 국제 사회의 지속 가능한 발전에 이바지하는 것을 목적으로 “기후위기 대응을 위한 탄소중립⋅녹색성장 기본법(탄소중립기본법)”을 시행하였 다. 동법은 우리나라가 앞으로 2050년까지 기후변화 정책을 마련하는 데 있어 기본법 으로서 적용된다. 게다가 우리나라는 세계에서 14번째로 탄소중립을 국가 목표로 법제화한 나라로서 이전까지 선언 수준이었던 탄소중립을 위한 중간목표를 설정하 였다는 점에서 시사하는 바가 크다. 그러나 중간목표 설정과 구체적인 이행체계 및 이행 기반을 형성하는 데 있어 적합하지 않다는 비판이 제기되고 있다. 오늘날 세계 각국 정부는 기후변화에 대응하기 위하여 온실가스 감축목표를 제시 하고, 이를 통해서 지구 기후 위기를 극복하려고 한다. 본 논문은 이에 발맞춰 독일 개정 KSG를 살펴보면서 기후 보호 목표에 대하여 논의하고자 한다. 이를 통해서 현재 우리나라 탄소중립기본법에 규정된 온실가스 감축 목표 설정과 구체적인 이행 체계 및 방향에 대하여 그 입법적 개선 방향을 제시하고자 한다.
Abstract
Im Jahr 2019 hat Deutschland das Bundes-Klimaschutzgesetz (KSG) erlassen und das zweite KSG am 15. Juli 2024 umgesetzt. Gemeinsam mit dem überarbeiteten KSG will die Bundesregierung die ehrgeizigen Klimaschutzziele erreichen, bis zum Jahr 2045 Treibhausgasneutralität zu erreichen und die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen. Das neue Gesetz stärkt die Rolle des Expertenrates für Klimafragen und etabliert den Klimaschutz als Kernziel der Klimapolitik des Landes. Darüber hinaus verfügt das Gesetz über einen zukunftsweisenden, mehrjährigen und sektorübergreifenden umfassenden Klimaschutzplan und strebt eine Stärkung der Transparenz und Rechenschaftspflicht in allen Industriebereichen an, wobei der Fokus auf der künftigen Entwicklung der sektoralen Treibhausgasemissionen liegt. Im März 2022 erließ Korea das „Rahmengesetz zu CO2-Neutralität und grünem Wachstum als Reaktion auf die Klimakrise“ mit dem Ziel, das Lebensqualität heutiger und zukünftiger Generationen zu verbessern sowie das Ökosystem und das Klimasystem zu schützen. Dieses Gesetz wird bis 2050 als Grundgesetz bei der Vorbereitung der Klimaschutzpolitik Koreas gelten. Darüber hinaus ist Korea das 14. Land der Welt, das CO2-Neutralität als nationales Ziel gesetzlich festgelegt hat. Dies hat erhebliche Auswirkungen, da es ein Zwischenziel für CO2-Neutralität festgelegt hat, das zuvor auf Deklarationsebene festgelegt wurde. Allerdings wird kritisiert, dass es nicht geeignet sei, Zwischenziele festzulegen und ein konkretes Umsetzungssystem und Umsetzungsgrundlagen zu bilden. Heute schlagen Regierungen auf der ganzen Welt als Reaktion auf den Klimawandel Ziele zur Reduzierung von Treibhausgasen vor und versuchen damit, die globale Klimakrise zu überwinden. In diesem Zusammenhang untersucht dieser Beitrag das überarbeitete deutsche KSG und diskutiert Klimaschutzziele. Damit möchten wir eine Richtung für gesetzgeberische Verbesserungen in Bezug auf die Festlegung von Zielen zur Reduzierung von Treibhausgasen sowie ein spezifisches Umsetzungssystem und eine Richtung vorlegen, die im koreanischen Klimaneutralen Rahmengesetz festgelegt sind.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학