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학술논문법학논총2025.02 발행

가족관계등록법상 출생신고와 친생자출생신고에 관한 소고 -‘태어난 즉시 출생등록될 권리’의 보장을 중심으로-

A Study on the Report of Birth and the Report of Recognitional Birth – Focusing on the Right to be Registered Immediately after Birth of a Child

안경희(국민대학교); 이지현(국민대학교)

37권 3호, 107~163쪽

초록

사람은 누구나 출생한 때부터 권리의무의 주체가 된다. 하지만 민법상 권리능력자라 하더라도 출생신고를 통해 출생등록이 이루어져야만 비로소 기본권 보호의 대상이 되는 협의의 대한민국 국민이 되고 의료보험, 교육 등 사회보장 혜택을 누릴 수 있다. 출생등록이 되지 않은 아동은 법적 신분을 증명할 수 없어 공적 안전망 밖에 놓이며 영아살해, 아동학대, 유기 등 형사범죄에 노출될 위험이 크다. 이러한 문제점 때문에 아동권리협약 제7조 제1항에서는 아동의 태어난 즉시 출생등록될 권리를 규정하고 있고 최근 대법원과 헌법재판소에서도 태어난 즉시 ‘출생등록될 권리’를 헌법에 명시되지 아니한 독자적 기본권으로 인정했다. 가족관계등록법은 제정 당시부터 출생신고를 의무화했고 지금까지 아동의 출생등록될 권리를 보다 실효적으로 보장하는 방향으로 개정되어 왔다. 그러나 2020년 이전까지 가족관계등록법은 출생등록될 권리가 아닌 아동의 생명권 보장을 중심으로 제정 및 개정되어왔고 지금도 여전히 상당수의 아동이 출생등록이 되기까지 오랜 기간이 소요되는 등 어려움을 겪으며 사회적 보호를 받지 못하는 문제가 발생하고 있다. 또한 헌법재판소의 헌법불합치 결정으로 혼인 중인 여자와 남편이 아닌 남자 사이에서 출생한 자녀에 대해 생부가 출생신고를 할 수 없다는 규정은 2025년 5월 31일까지 개정되어야 한다. 본고에서는 출생신고제도 및 친생자출생신고제도를 분석하고 현행 제도의 문제점을 파악하여, 아동의 ‘태어난 즉시 출생등록될 권리’ 보장을 위한 법적 개선 방향을 검토하였다. II.에서는 출생신고제도에서 신고 기간을 출생 후 최대한 빠른 시점에 출생등록이 되도록 규정하고 있는지, 혼중자에 대해 법률상 부가 아닌 생부가 출생신고를 할 수 있도록 허용하는 것이 적합한지, 출생신고가 모두에게 접근 가능한 편리한 절차로 규정되어 있는지, 출생신고 미이행 과태료가 출생신고를 강제하는 실효성이 있는지 여부를 검토하였다. III.에서는 2015년과 2021년에 사랑이법 도입으로 두 차례 개정된 친생자출생신고제도의 내용을 분석하였다. 2015년 제1차 사랑이법 도입으로 모의 인적사항을 알 수 없는 경우에도 가정법원의 확인을 받아 생부가 단독으로 출생신고를 할 수 있게 되었고, 2021년 제2차 사랑이법 도입으로 모의 인적사항은 알지만 신고장애사유가 있거나 모의 인적사항 일부를 알지 못해 모를 특정할 수 없는 경우에도 가정법원의 확인을 받아 출생신고를 할 수 있도록 개정되었다. 향후 출생신고제도와 친생자출생신고제도가 아동의 출생등록될 권리를 보다 실효적으로 보장하는 방향으로 개선되기를 기대한다.

Abstract

Every person becomes a subject of rights and obligations upon birth. However, to be recognized as a South Korean citizen with guaranteed fundamental rights and access to social benefits such as healthcare and education, birth registration through the report of birth is required. Children who are not registered at birth lack legal identity, placing them outside the public safety net and exposing them to significant risks such as infanticide, child abuse, and abandonment. To address this issue, 「United Nations Convention on the Rights of the Child」Article 7 of the UN Convention on the Right of the Child (CRC) explicitly guarantees the right to immediate birth registration. Recently, both the Supreme Court and the Constitutional Court have recognized the "right to birth registration upon birth" as an independent fundamental right. 「Act on Registration, Etc. of Family Relationships」 has mandated report of birth since its enactment and has been continuously amended to more effectively guarantee children's right to be registered at birth. However, until 2020, the law was primarily focused on protecting children's right to life rather than explicitly ensuring their right to be registered at birth. Even today, many children still face significant delays in the registration process, leading to difficulties in receiving social protection. Furthermore, as the Constitutional Court pronounced that the ststute prohibiting a non-marital biological father from reporting the birth of a child born to a married woman and a man other than her husband is nonconforming to the Constitution, it must be amended by May 31, 2025. This study analyzes the report of birth system and the report of recognitional birth system, identifies issues within the current legal framework, and examines potential legal improvements to ensure children's "right to immediate birth registration. In Section Ⅱ, it evaluates whether the period for the report of birth ensures the earliest possible registration after birth, whether non-marital biological fathers should be allowed to report the birth instead of the legal father, whether the report of birth process is accessible and convenient for all, and whether fines for failure to report births effectively enforce birth registration. Section III provides an in-depth analysis of the amendments to the report of recognitional birth system introduced through the ‘Sarang-i Act’ in 2015 and 2021. The first amendment in 2015 allowed biological fathers to report a birth independently with confirmation from the family court, even when the mother’s personal information was unknown. The second amendment in 2021 permitted birth registration even in cases where the mother’s information was known but a reporting obstacle existed, or where only partial information about the mother was available, making identification difficult, subject to confirmation by the family court. It is anticipated that the report of birth and the report of recognitional birth will be improved to more effectively guarantee the right to be registered immediately after birth of a child.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.17251/legal.2025.37.3.107
분류:
기타법학

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