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학술논문창의정책2024.03 발행

특수거래 전자금융범죄에 있어서 자치단체의 소비자보호 정책방안

Consumer Protection Policy Measures of Local Governments in Electronic Financial Crimes of Special Transactions

임서진(KNU 수학학원 원장)

7권, 34~71쪽

초록

오늘날 급변하게 변화해 가는 현대 사회에서 중요한 쟁점 중에 하나가초고령화시대로 접어든 지방자치단체 중소도시가 어떻게 미래 세대의 현안을 극복할 것인가 하는 문제를 안고 있다. 특히 자치단체 중소도시인도시ㆍ농어촌 복합형태의 기초지자체에서 첨단화된 정보통신 기술의 발전에 따라 날로 지능화되고 있는 전자금융범죄와 그에 대응한 소비자교육 및 소비자분쟁해결 등 소비자보호에 관하여 지방자치단체와 소비자기본법에 따른 “소비자단체”의 역할과 한계 그리고 현행 소비자 보호에 관한 제 법령의 문제점 등에 대하여 지방자치단체의 실무담당자의 입장에서 지방소비자행정의 현실적인 한계점을 분석하고 제도 개선을 위한 정책적 함의를 제시하고자 하였다. 이러한 연구를 통해서 코로나19 펜데믹에 따른 경제회복과 맞물려 피싱사기 극성을 부릴 것이며, 비대면 온라인쇼핑 또한 급속한 팽창을 이룰 것으로 보여 피싱사기 유형과 그에 대응한 소비자보호 기구의 역할을, 온라인쇼핑 특히 특수거래판매에 따른 소비자보호 관련 법령을 실무자 입장에서 체계적으로 분석하였다. 소비자와의 최접점에 서 있는 기초지방자치단체에서 ‘소비자보호’를위한 실효적인 정책을 제안하고 현행 ‘소비자보호’ 법령의 문제점을 제시하였다는 점에서 의의를 찾을 수 있다. 분석 결과를 보면 정보통신의발달 등에 따른 피싱의 유형은 나날이 첨단ㆍ고도화되어 가고 있음에도그에 대응한 한국소비자원ㆍ소비자보호기구 등 유관기관의 대응은 미흡할 뿐 아니라, 관련 법규의 피해구제에 따른 절차의 비합리성, 개별 소비자보호기구와 각 지자체의 소비자상담센터 등의 상담인력의 전문성 결여 등으로 소비자 분쟁해결의 비효율성, 각 기관별 정보 공유 부족 등으로 소비자 뿐만 아니라 선량한 사업자조차도 경제적 피해와 각 소비 주체별 권익이 침해되는 결과를 초래하였다. 지금까지 전자금융범죄와 특수거래 판매에 있어서 지방자치단체의 소비자 보호 역할에 대한 정책적 함의를 제시할 수 있다. 첫째, 소비자의권익을 신장하고 사업자의 인식 전환을 위한 다양한 교육ㆍ프로그램의시행과 홍보 등으로 소비자를 실효적으로 보호할 수 있어야 한다. 피싱사기에 대응할 수 있도록 금융감독원의 역할과 더불어 소비자 개개인도자신의 권익을 지키기 위한 개별적 대응 방안을 적극적으로 시행할 필요가 있다. 아울러 한국소비자원을 비롯한 개별 소비자보호기구도 상담 인력의 전문성을 강화하고, 한국소비자원ㆍ개별 소비자보호기구 및 지자체는 연령별ㆍ계층별 핀포인트형 교육과 상담, 다양한 홍보 등으로 적극적으로 소비자를 보호할 필요성이 있다. 소비자 뿐만 아니라 사업자 또한의식 전환을 통하여 소비자보호를 위한 각종 정책과 교육에 적극 참여하여야 한다. 둘째, 소비자보호를 위한 지자체 및 소비자보호기구의 역할을 보다 강화하여야 한다. 빈약한 현재의 소비자보호 조직ㆍ인력 현실에서 과감히탈피하여 전문인력과 조직의 보강, 예산 지원의 확대 등을 통하여 지자체와 개별 소비자보호기구가 실질적으로 소비자의 권익을 향상할 수 있는 조직과 기구로 탈바꿈되어야 할 필요성이 있다. 셋째, 비효율적인 소비자보호 법규와 제도적 장치를 마련하여야 한다. 앞서 살펴 본 바와 같이 개별 법령의 모순적인 법규를 한국소비자원을중심으로 보다 효율적으로 집행할 수 있도록 소비자 권익 보호 법규를정비하여야 한다. 아울러 한국소비자원과 지자체 간의 유기적인 관계를정립하고 긴밀한 협력 관계가 되도록 기관간의 역할을 재정립하여 법규에 반영하여야 한다. 또한 보다 효율적인 소비자분쟁 해결을 위하여 ‘지방 소비자분쟁조정위원회’를 광역 지자체별로 설치하여 지방 거주 소비자들의 소비자보호 권익을 향상시킬 수 있도록 제도적 장치를 마련ㆍ정비할 필요성 또한 높다. 지자체의 소비자보호 업무 실무자의 입장에서간략히 현 소비자보호에 대한 지자체의 현실에 대하여 여러 가지 개선방안과 법규ㆍ제도 정비에 관하여 대안을 제시하기 위하여 노력하였다. 그러나 본 연구는 전문성이 부족한 지방자치단체의 소비자보호 업무 실무자의 입장에서 현 소비자보호에 대한 지자체의 현실을 분석하고, 개선방안과 법규ㆍ제도 정비에 관하여 대안을 제시하였기에, 그 한계를 극복하기 위해서는 보다 깊이 있는 연구가 필요하다.

Abstract

One of the important issues in today's rapidly changing modern society is how small and medium-sized cities in local governments, which are entering an ultra-aging era, will overcome the current issues of future generations. The basic local governments, which are small and medium-sized cities in local governments, are systematically analyzing the roles and limitations of local governments and "consumer organizations" under the Framework Act on Consumers regarding the role and limitations of local governments and the problems of the current consumer protection laws. Through these studies, the government will engage in phishing scams in conjunction with the economic recovery of the COVID-19 pandemic, and non-face-to-face online shopping is also expected to expand rapidly. It systematically analyzed the types of phishing scams and consumer protection laws related to online shopping, especially special transaction sales. The basic local governments, which are at the closest point to consumers, have proposed effective policies for "consumer protection" and presented problems with the current "consumer protection" laws. According to the analysis, although the types of phishing due to the development of information and communication are increasingly cutting-edge and advanced, related organizations such as the Korea Consumer Agency and the Consumer Protection Organization are insufficient to respond to them. The irrationality of procedures due to damage relief under related laws, the inefficiency of resolving consumer disputes, and the lack of expertise of counselors such as individual consumer protection organizations and consumer counseling centers in each local government have resulted in economic damage and infringement of the rights and interests of each consumer entity. So far, policy implications for the role of local governments in consumer protection in electronic financial crimes and special transaction sales can be presented. First, it is necessary to effectively protect consumers by implementing and promoting various education and programs to enhance consumer rights and interests and change business perception. In addition to the role of the Financial Supervisory Service to respond to phishing scams, individual consumers need to actively implement individual countermeasures to protect their rights and interests. Individual consumer protection organizations, including the Korea Consumer Agency, need to strengthen the expertise of counseling personnel, and the Korea Consumer Agency, individual consumer protection organizations, and local governments need to actively protect consumers through point-type education and counseling by age and class, and various promotions. Not only consumers but also businesses should actively participate in various policies and education for consciousness. consumer protection through a change of Second, the role of local governments and consumer protection organizations for consumer protection should be strengthened. There is a need to transform local governments and individual consumer protection organizations into organizations and organizations that can substantially improve consumer rights by boldly breaking away from the reality of the poor current consumer protection organization and manpower, reinforcing professional manpower and organizations, and expanding budget support. Third, inefficient consumer protection laws and institutional arrangements should be prepared. As previously discussed, consumer rights and interests protection laws should be reorganized so that the contradictory laws of individual laws and regulations can be more efficiently enforced around the Korea Consumer Agency. In addition, the role of institutions should be re-established and reflected in laws and regulations to establish organic relationships and close cooperative relationships between the Korea Consumer Agency and local governments. In order to resolve consumer disputes more efficiently, it is also necessary to establish a "Local Consumer Dispute Mediation Committee" by regional governments to prepare and maintain institutional arrangements to improve the rights and interests of local consumers. From the standpoint of a local government's consumer protection practitioner, they briefly tried to suggest various improvement measures and alternatives to the maintenance of laws and systems for the current consumer protection. This study analyzes the reality of local governments on consumer protection from the standpoint of consumer protection practitioners of local governments who lack expertise and suggests alternatives to improvement measures and legal and system improvement, so more in-depth research is needed to overcome the limitations.

발행기관:
한국창의정책학회
분류:
학제간연구

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