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학술논문역사비평2025.02 발행

예외상태 법 이론으로 쿠데타 세력에 동조한 법학자 다시 읽기

Rereading the Texts of Jurists who Collaborated with the Coup Forces with the Exception Law Theory

이상록(국사편찬위원회)

150호, 141~178쪽

초록

이 논문은 5.16군사쿠데타, 유신개헌친위쿠데타, 12.12군사쿠데타, 5.17비상계엄전국확대 등으로 헌법을 유린하며 집권했던 쿠데타 세력을 법 이론으로 정당화시켰던 법학자들을 비판적으로 고찰하는 연구이다. 한태연은 1961년 5.16쿠데타 직후 ‘국가재건비상조치법’을 기초했는데, 이 법은 히틀러가 바이마르 헌법을 잠식하기 위해 만들었던 수권법을 모델로 한 위헌적 법률이었다. 한태연은 국가긴급권 이론으로 쿠데타 세력의 위헌적 법령 선포와 시행을 정당화했다. 박정희의 유신개헌은 국가긴급권을 제도화․영속화함으로써 ‘예외상태의 상례화’를 시도한 것이었다. 한태연은 비상사태 앞에서의 ‘위기정부’는 정상국가에서 전쟁국가로 바뀌어야 하며, 유신체제는 ‘위기정부’로서 대통령에게 모든 권한을 몰아주는 ‘비상대권’체제여야 한다고 했다. 갈봉근은 ‘사회적 방역’이라는 비유를 끌어들여 예방적 차원의 긴급조치권을 행사해야 한다고 주장했다. 1980년 개정헌법에 대해서도 한태연은 대통령 비상조치권 조항을 남겨 유신헌법과 같은 ‘위기정부’를 유지하고 있다고 상찬했다.

Abstract

This paper is a critical study of legal scholars who justified the coup forces that trampled on the Constitution and seized power through the May 16 military coup, the Yushin constitutional pro-coup, the December 12 military coup, and the May 17 nationwide expansion of martial law with legal theory. Han Tae-yeon drafted the ‘National Reconstruction Emergency Measures Act’ immediately after the May 16 coup in 1961, which was an unconstitutional law modeled after the Enabling Act that Hitler had created to undermine the Weimar Constitution. Han Tae-yeon justified the proclamation and enforcement of unconstitutional laws by the coup forces with the theory of emergency powers. Park Chung-hee’s Yushin constitutional amendment attempted to ‘normalize the state of exception’ by institutionalizing and perpetuating national emergency powers. Han Tae-yeon said that the ‘crisis government’ in the face of an emergency must change from a normal state to a war state, and that the Yushin regime, as a ‘emergency government’, must be an ‘emergency power’ system that gives all authority to the president. Gal Bong-geun argued that the emergency measure power should be exercised as a preventive measure, using the metaphor of ‘social quarantine.’ Han Tae-yeon also praised the 1980 revised constitution, saying that it maintained a ‘crisis government’ like the Yushin Constitution by leaving a clause on the president’s emergency measure power.

발행기관:
역사문제연구소
분류:
역사학

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