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학술논문법조2025.02 발행

회사분할의 본질 및 과세이연의 이론적 근거에 입각한 현행 회사분할세제의 개선방안

Improvement Plan for the Corporate Division Taxation System based on the Nature of Corporate Division and the Theoretical Basis for Tax-free Reorganizations -

임재혁(이화여자대학교)

74권 1호, 483~520쪽

초록

회사분할의 본질은 분할회사가 보유하는 자산을 출연하여 신설회사를 설립하고 그 대가로 분할신주가 분할회사에게 발행되며(1단계 거래, 현물출자), 이후 분할회사의 선택에 따라 위 분할신주가 분할회사의 주주에게 교부된다는 데 있다(2단계 거래, 현물배당). 위 1단계 거래까지가 물적분할이고 이에 더하여 위 2단계 거래가 이루어지는 때가 인적분할이 된다. 바로 이와 같이 회사분할의 본질이 현물출자에 있다는 점을 정확하게 반영하고 있는 것이 현행 분할세제이다. 위 1단계의 거래 과정에서 분할회사에서 신설회사로의 자산의 양도가 수반되기 때문에 회사분할은 필연적으로 과세계기가 된다(위 2단계 거래에서 분할회사 주식이 분할회사 주주에게 배당될 경우에 분할신주를 수령하는 주주에게 담세력이 발생하는 것은 물론이다). 회사분할 과정에서 과세되는 막대한 분할법인의 법인세 및 분할회사 주주의 소득세는 회사분할을 실행하고자 하는 데에 거래비용을 구성하여 큰 장애요인이 되고, 이는 결과적으로 M&A를 촉진하고자 하는 회사분할제도의 도입 취지에 반할 우려가 있다. 이에 회사분할제도를 뒷받침하기 위하여 일정한 요건(적격분할요건)을 갖춘 경우에는 향후의 일정한 시점까지 과세를 이연하여 주는 적격분할의 특례제도가 마련되었다. 위와 같은 과세이연의 이론적 근거는 분할전후 실질적 동일성의 유지에 있다. 현행 분할세제는 위와 같은 입법적 취지를 일정 정도 구현하고 있는 것으로 평가되지만, 향후 다음과 같은 방향으로 개선하여 M&A의 효율성을 증대시킴과 동시에 이론적 정합성을 제고하는 것이 바람직하다. 먼저, 적격분할요건의 합리화와 관련하여 다른 나라의 입법례에서 전례를 찾을 수 없고 실질적 동일성의 유지와도 직접적인 관련이 없는 포괄승계 요건 및 고용승계 요건을 폐지하여야 한다(포괄승계요건은 독립된 사업부문 요건의 해석 및 적용으로서 충분히 그 목적을 달성할 수 있다). 나아가 분할대가로서 주식만을 교부받아야 하고 일정 기간 동안 그 지분 비율을 그대로 유지하여야 한다는 지분요건 역시 지나치게 경직적이므로 미국 또는 일본의 입법례를 본떠 이를 완화하는 것이 타당하다. 다음으로, 분할세제 상의 정합성 제고와 관련하여 그 본질이 동일한 물적분할과 현물출자 간에 발생하고 있는 규제 차익을 해소하여야 하고, 회사분할로 인하여 분할회사가 보유하는 다른 회사의 주식이 신설회사로 이전되는 것이 세법상 양도 개념이 포함된다는 점을 입법적으로 명확히 하며, 현행 법인세법과 정반대의 구조를 취하고 있는 기업회계기준을 개정하여 세제와 회계 간의 통일성을 갖추어야 한다. 장기적으로는 기업조직재편 전반에 대한 일반적인 조세회피방지규정을 두는 방안도 고려하여 볼 수 있을 것이다.

Abstract

The nature of a corporate division is that the assets held by the spin-off company are contributed to a new company and, in return, new shares are issued to the spin-off company (first-step transaction; in-kind contribution). Then the new shares are issued to the shareholders of the division company (second stage transaction, dividend in kind). The current corporate division tax system accurately reflects the fact that the nature of a corporate division is an in-kind contribution. Since the transaction process in Step 1 above involves the transfer of assets from the spin-off company to the new company, the corporate division will inevitably result in a transfer of assets (of course, the shareholders of spin-off company will receive new shares in Step 2 above, which becomes a taxable event to the shareholders). However, the corporate income tax of the spin-off company and the income tax of the shareholders of the company, which are taxed during the process, constitute huge transaction costs for the corporate division and are a major obstacle to the implementation of the corporate division, which may ultimately run counter to the purpose of introducing the corporate division system, which is to promote M&A. Therefore, in order to support the corporate division system, a special qualified corporate division system has been established to defer taxation until a certain date in the future if certain requirements (so-called “division qualification requirements”) are met. The theoretical basis for the above tax deferral is the maintenance of substantial identity before and after the corporate division. The current taxation system of corporate division is considered to have implemented the legislative intent to a certain extent, but it is desirable to improve it in the future in the following directions in order to increase the efficiency of M&A and improve theoretical consistency. First, in terms of rationalizing the division qualification requirements, the comprehensive succession requirements and the employment succession requirements, which have no precedent in the legal precedents of other countries and are not directly related to the essence of substantial identity, should be abolished (the comprehensive succession requirements can sufficiently achieve their purpose by interpreting and applying the independent business requirements). In addition, the requirement that a spin-off company must only issue shares and maintain the same shareholding ratio for a certain period of time is too rigid, and it is reasonable to follow the precedents of the United States and Japan and relax this standard. Next, to improve the consistency of the corporate division tax system, the regulatory arbitrage that occurs between spin-offs and in-kind contributions should be eliminated, and it should be clarified by law that the transfer of shares of another company held by a spin-off company to a new company is included in the concept of ‘transfer’ for tax purposes, and the corporate accounting standards, which have a structure that is contrary to the current corporate tax law, should be revised to achieve unity between the tax system and accounting. In the long term, it may be considered to introduce general anti-avoidance rules(“GAAP”) for corporate reorganizations.

발행기관:
사단법인 법조협회
DOI:
http://dx.doi.org/10.17007/klaj.2025.74.1.015
분류:
법학

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