토큰증권(ST)에 관한 법제와 사례연구
The Regulation and Case Study on Token Securities (ST) in Korea
김지환(경남대학교)
43권 4호, 345~398쪽
초록
2025년 2월 3일 금융위원회는 「자본시장법 시행령」 등을 입법예고하였다. 여기서는 조각투자 유동화 수익증권의 발행플랫폼을 투자중개업으로 신설하고 인가를 받도록 하였다. 또한 ATS 거래소인 넥스트레이드도 본인가를 받고 3월부터 업무 시작한다. 그런데 2025년 2월 3일자 연합뉴스 보도에 의하면 빌게이츠는 「가상자산 쓸모없다」거나, 파마 교수는 비트코인을 「내재 가치 없는 투기성 화폐」라 하는가 하면, 미국 정부는 비트코인을 전략적 자산으로 삼겠다는 상반된 보도가 있었다. 이런 다양한 견해는 투자자에게 매우 불안감을 안겨 주며, 입법적으로 투자자 보호 대책이 얼마나 중요한지를 보여주는 단면이다. 사실 ST와 가상자산의 구별도 명확하지 않기 때문에 더욱 그러하다. 이 논문에서는 ST를 중심으로 총론적으로 미국과 일본의 입법례와 발행 사례를 검토해 보았다. 그러나 미국의 경우 기존 증권관련법률을 적용하므로 ST에 포커스를 맞추어 연구한 논문을 찾기 어려웠고, 일본 입법례는 ST를 도입하였지만 개선 진행과정에 있다고 볼 수 있다. 이에 비하여 우리의 경우 자본시장법과 전자등록법 개정안이 국회에 계류중이다. 다만 그동안 규제특례 샌드박스로 인정된 것을 시행령이나 규칙을 통해 해결하려 하고 있다. 법률에서 규정해야 할 사항을 하위 법령에서 규정하는 것도 문제지만, 법령에서 규제하는 데에는 한계가 있을 것이다. 이 논문에서는 ST와 가상자산의 규율 형태, ST의 개념, ST 발행시장과 유통시장, ST의 이전법리와 예탁법리에 관하여 검토하고, 발행 사례를 통하여 시사점을 도출하고자 하였다. 그러나 각론적인 연구에는 한계가 있었다는 점을 밝혀둔다.
Abstract
This paper examines the various issues for legislation on token securities. After crypto assets were allowed in Korea, it continues to grow explosively. However, the Act focusing on investor protection for crypto assets has just entered into enforce on July 19, 2024, and a revision to the Act related to the securities token is currently pending in the Korean National Assembly. The United States issues securities token as included securities Under Securities Act of 1933, and even includes most of its crypto assets as securities. Japan differs from the Act applied to crypto assets and securities Token. Securities token are viewed as a type of securities in the Financial Products Transaction Act. We are in the same direction as Japanʼs legislative regulation. Although the regulatory laws of crypto assets and securities token is different, the concept of both is not clear, and in order to avoid strict regulations in practice, the Act could be selected by issuer. As a way to solve this problem, there should be no regulatory difference, at least in terms of investor protection. In the case of the United States, even non-securities tokens should impose disclosure obligations to protect investors. Second, the Howey test that was first declared by the U.S. Supreme Court in 1946 is used to evaluate whether a DAO token is a security. Howey test establishes four, ① an investment money, ② in a common enterprise, ③ with an expectation of profits, ④ derived from the efforts of others. But Koreaʼs investment contract securities under the Capital Market and Financial Investment Business Act of Korea differ from the United States, which requires the expectation of profits in that they require the attribution of profits and losses. Moreover, the Capital Market and Financial Investment Business Act should also be amended so that Koreaʼs investment contract securities are regulated by the secondary market. Third, it is necessary to reorganize the token securities secondary market, for example, PTS, or the over the counter market. Fourth, since the distributed ledger has little risk of double transfer, the law of possession and transfer of rights on token securities can be recognized as occupying and estimating rights on the distributed ledger, and there is also a function of disclosure on the distributed ledger. Finally, token securities deposits adopt a centralized type, but in the future, the door should be expanded to recognize those who keep private keys as deposits.
- 발행기관:
- 한국상사법학회
- 분류:
- 법학