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학술논문사법2025.03 발행

당초 신고에 대한 경정청구 절차에서 증액경정사유의 위법을 주장할 수 있는지 - 대법원 2024. 6. 27. 선고 2021두39997 판결을 중심으로

Some Issues on Legal Relationship among the Original Tax Return, the Claim of Refund and the Re-assessment - A Review on the Korean Supreme Court Decision 2021DU39997 Rendered on June 27, 2024

윤준석(전주지방법원 정읍지원 부장판사)

1권 71호, 639~679쪽

초록

당초 신고와 증액경정처분 사이의 관계에 관한 쟁점들에 관하여 많은 논의가 있었으나, 당초 신고에 대한 경정청구 절차에서 불복기간이 지난 증액경정사유도 주장할 수 있을지가 분명하지 않았다. 비교적 최근에 선고된 대법원 2024. 6. 27. 선고 2021두39997 판결(이하 ‘대상판결’이라 한다)이 위 쟁점에 관한 최초의 판례이다. 대상판결에 따르면, 당초 신고에 대한 경정청구 절차에서 불복기간이 지난 증액경정사유도 함께 주장할 수 있지만, 국세기본법 제45조의2 제1항 단서에 따라 증액된 세액에 대해서는 취소를 구할 수 없다. 종전 대법원 판례, 즉 증액경정처분 취소소송 절차에서 불복기간이 지난 과다신고사유도 함께 주장할 수 있지만, 국세기본법 제22조의3 제1항에 따라 당초 신고한 세액에 대해서는 취소를 구할 수 없다는 판례와 결론적으로 조화를 이룬다. 종전 판례도 그렇고, 대상판결도 그렇고, 모두 ‘흡수설’ 또는 ‘병존설’ 어느 하나만으로는 설명할 수 없다. 이는 개별 견해가 이론적으로 미흡하다기보다는 지금의 제도가 여러 성격을 띠고 있기 때문이다. 그렇다면 더 일반적인 소송물이론인 총액주의에 따라 쟁점을 살펴볼 필요가 있다. 한편 대상판결의 사안과 다르게, 납세의무자가 증액경정처분 취소소송에서 청구기각 판결을 받았다면, 당초 신고에 대한 경정청구 절차에서 주장할 수 있는 위법사유의 범위가 어떻게 되는지도 함께 살펴봤다. 대상판결의 쟁점이 조세소송의 심리 범위와 관련된 문제라면, 위 쟁점은 조세소송의 판결 범위와 관련된 문제로서, 모두 조세소송의 소송물과 연관 지어 생각해 봐야 하기 때문이다.

Abstract

There has been a lot of discussion about the issues related to the case of additional taxes through corrective disposition (or ‘re-assessment’) after the taxpayer’s the original tax return, and in particular, there has not yet been an explicit precedent on whether the re-assessment can be contested in the claim of refund procedure. The Supreme Court recently rendered a decision (‘2021DU39997 Decision’) on the above issue for the first time. According to 2021DU39997 Decision, even if the appeal period is expired, the reason for re-assessment can also be asserted in the procedure for requesting correction of the original return, but the cancellation cannot be sought for the amount of tax increased under paragraph 1 of Article 45-2 of the Framework Act on National Taxes. This is in symmetry with the previous Supreme Court decision, that is, in the litigation procedure for re-assessment, the reason for over-report can also be asserted after the appeal period, but the cancellation cannot be sought for the amount of tax originally declared in accordance with paragraph 1 of Article 22-3 of the Framework Act on National Taxes. Both decisions cannot be explained by the “Absorption Theory” or the “Co-Existence Theory.” This seems to be due to the fact that the current system is a mixture of various elements, and cannot be explained by any one view. In that case, instead of relying on discussions such as absorption theory and coexistence theory, it should be resolved according to a more general theory on the subject matter of the tax litigation, ‘Total-Amount Theory’. The issue additionally examined is, the scope of the ground for claim that a taxpayer who has lost a previous lawsuit to revoke re-assessment can assert in the procedure for requesting correction of the original return. There is no explicit precedent for the issue yet, and it seems that there is a possibility of future problems, so this article examines them together.

발행기관:
사법발전재단
DOI:
http://dx.doi.org/10.22825/juris.2025.1.71.016
분류:
법정책학

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