생활임금과 최저임금의 관계에 관한 법 이론적 검토
Jurisprudential Review of the Relationship between the Living Wage and the Minimum Wage
이재현(부산대학교)
116호, 305~343쪽
초록
생활임금은 현재의 최저임금 수준이 낮거나 불충분하다는 전제에서, 이를 보완하기 위한 제도로 출발했다. 주목할 점은 그 기준이 ‘생활’이면서 실현 수단이 ‘임금’ 제도를 기반으로 한다는 것이다. 하지만, 생활임금 논의는 노동법 영역에서 낮은 비중을 차지하고 있다. 생활임금의 개념 요소에 ‘임금’이 포함되어 있으므로 노동법적 검토가 필요하며, 특히 최저임금과의 관계 규명이 필요하다. 최저임금제도의 기능과 역할이 확대되고, 최저임금액 수준이 상향 조정되는 국면에서 생활임금과의 관계 설정이 문제가 된다. 현재의 생활임금에는 다양한 개념 요소가 반영되어 있어 제도의 목적이나 취지가 다소 불분명한 상태다. 생활임금 조례의 공통적 개념 요소와 최저생계비 정의 규정 등을 비교하여 개념 요소를 추출해볼 수 있지만, 향후 명확한 정리가 요구된다. 나아가 생활임금에 관한 근거 법률을 마련하는 등 법제화 고려도 필요하다. 근거 법률에 생활임금의 목적, 정의, 개념 요소와 산출 및 결정 방식을 정하되, 생활임금의 도입 여부와 세부적인 금액은 지금처럼 지자체가 담당하는 것이 바람직하다. 생활임금제도는 근로자의 실질 생활과 인간적인 근로조건을 보장하기 위한 것이므로 민간부문 확대 적용도 고려해 볼 수 있는데, 이 경우 사용자와 근로자의 자발적인 참여 유도 방안 마련이 필요하다. 마지막으로, 최저임금과 생활임금의 기능을 구분하여 상호 보완적으로 작동하도록 제도가 설계되어야 한다.
Abstract
The living wage was established as a system supplementary to the minimum wage system, on the premise that the current minimum wage level is either low or insufficient. It should be noted that the standard determining the living wage is based on “living” conditions, while the means of realizing certain living conditions in this system is based on the "wage" system. However, discussions on living wages remain relatively marginal in the field of labor law. Given that the concept of a living wage includes “wage” as a core element, a legal examination in relation to the labor law is needed, particularly so as to clarify its relationship with the minimum wage system. In other words, as the function and role of the minimum wage system expand and the level of the minimum wage increases, defining its relationship with the living wage becomes increasingly challenging. The current living wage framework incorporates a variety of conceptual elements, resulting in ambiguity regarding the objectives and intent of the system. It is essential to refine and clarify the conceptual elements of the living wage by considering the common elements found in local government ordinances on living wages and the definitions of the minimum cost of living. It is also necessary to consider legislative measures, such as the establishment of a legal basis for the living wage system. Such legal provisions should stipulate the purpose, definition, conceptual elements, and methods for calculating and determining the living wage, but it is desirable for local governments to decide whether to adopt the living wage system and specific living wage levels. Since the living wage system is intended to guarantee workers' actual living standards and humane working conditions, it is desirable to extend it to the private sector. However, it is necessary to develop mechanisms that encourage voluntary participation from both employers and workers. Finally, the system should be designed to ensure that the functions of the minimum wage system and the living wage system are distinguished from one another while complementing each other in their operations.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 법학