육아휴직급여 수급자격 관대성의 사회⋅제도적 조건에 대한 질적 비교 분석 연구
A Qualitative Comparative Analysis of the Social and Institutional Conditions for the Inclusiveness of Parental Leave Benefit Eligibility
류연규(서울신학대학교)
72권 1호, 37~67쪽
초록
이 연구는 육아휴직급여 수급권 수급자격 관대성의 조건적 맥락을 이론적으로 고찰하고, 퍼지셋 질적비교분석방법(fsQCA)을 이용하여 OECD 18개국의 육아휴직급여 수급자격 관대성의 사회ㆍ제도적 조건을 분석하였다. 결과조건으로 Dobrotić and Blum(2020)이 개발한 육아휴직급여 수급권 지표를 활용하였고, 원인조건으로는 돌봄의 사회적 가치, 비정형 근로 형태 비중, 지속적 저출생, 육아휴직제도 운영체제와 재원을 지표화하여 분석하였다. 충분조건 분석 결과 독일, 스웨덴과 아이슬란드, 오스트리아의 사례가 각기 다른 수급자격 관대성의 원인결합조건을 내포하는 것으로 분석되었다. 독일 사례를 예로 들면 돌봄 사회적 가치가 낮은 사회에서 저출생과 비정형 근로 형태 증가라는 긴급한 수급권 확대 요구가 있을 때 정부 일반예산 지원이 수급자격 관대성의 충분조건으로 분석되었다. 분석 결과를 통해 인구와 노동시장 상황을 반영하는 육아휴직급여 사각지대 해소, 유효한 정책 산물을 위한 사회적 돌봄 가치 제고, 별도의 부모보험 체계 또는 정부 일반예산 지원의 필요성을 함의로 도출하였다.
Abstract
The purpose of this study is to examine the conditional context of the inclusiveness of parental leave benefit eligibility theoretically and to analyze the social and institutional conditions influencing the inclusiveness of parental leave benefit eligibility in 18 OECD countries using the fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis(fsQCA) method. As the outcome condition, the study utilizes the parental leave benefit eligibility index developed by Dobrotić and Blum(2020). As causal conditions, it incorporates indicators representing the social value of care, the proportion of non-standard employment, persistent low fertility rates, and the governance and funding mechanisms of parental leave systems. The analysis of sufficient conditions reveals that the cases of Germany, Sweden/Iceland, and Austria each contain different combinations of causal conditions leading to inclusive eligibility criteria. For instance, in the case of Germany, in a society where the social value of care is low, an urgent demand for expanding benefit entitlement arises due to declining birth rates and an increasing non-standard employment. In such a context, government funding through the general budget was identified as a sufficient condition for inclusive eligibility. Based on these findings, the study implies the necessity of addressing coverage gaps in parental leave benefits by considering demographic and labor market conditions, enhancing the social value of care to produce effective policy products, and establishing either a separate parental insurance system or providing government support through the general budget.
- 발행기관:
- 한국가족사회복지학회
- 분류:
- 사회복지학