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학술논문형사정책연구2025.03 발행KCI 피인용 1

항공기내보안요원의 무기 및 경찰장구 사용에 관한 입법적 개선방안 연구

Legislative Improvement Measures for the Use of Weapons and Police Gear by In-flight Security Officers

김학경(성신여자대학교)

36권 1호, 285~324쪽

초록

2017년 3월 15일 국토교통부는 행정규칙의 성격을 가진 ‘항공운송사업자의 항공기내보안요원등 운영 지침’을 개정하여, 특법사법경찰리의 직무를 수행하는 ‘항공기내보안요원’이 ‘무기’뿐만 아니라, 수갑・포승줄(올가미형)과 같은 ‘경찰장구’까지 ‘사용’할 수 있도록 법적 권한을 부여하기에 이른다. 그러나 현행 항공보안법에 따라 항공기내보안요원이 무기나 경찰장구를 기내에 정당하게 ‘반입’할 수 있지만, 문제는 이들의 ‘사용’까지 허용하는 항공보안법상의 수권 규정이 확인되지 않는다는 점이다. 다만, 항공운송사업자의 항공기내보안요원 등 운영 지침 등이 외형적으로는 행정규칙에 불과하지만 본질적으로 대외적 구속력이 있는 (항공보안법에 대한) 법률보충규칙적 성질을 가진다면, 이때는 법규명령으로서 무기나 경찰장구 ‘사용’에 관한 합법적 정당성을 부여할 수 있을 것이다. 이러한 문제점 인식을 바탕으로, 본 연구에서는 첫째, 기내에서 불법방해행위 예방 및 대응직무를 담당하는 항공기내보안요원의 개념 및 법적 지위를 살펴보고, 둘째, 항공기내보안요원의 무기 및 경찰장구 사용에 관한 항공보안법 및 관련 (항공) 행정입법상의 법적 근거 및 그 법적 성질을 논증하고자 한다. 마지막, 항공기내보안요원의 현행 무기 및 경찰장구 사용에 관한 법률수권 규정의 공백을 메우기 위해, ① 항공보안법 내 무기와 경찰장구 사용에 관한 경찰관직무집행법준용 규정을 신설하는 방식, ② 항공보안법 내 별도의 독자적인 사용 근거 규정을 신설하는 방식으로 구분하여, 최종적인 입법 개선방안을 제시하였다.

Abstract

On March 15, 2017, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport revised the Guidelines for Operation of In-Flight Security Personnel by Air Carriers, a type of administrative regulation. This revision granted in-flight security personnel the legal authority to use not only weapons but also police gear such as handcuffs and restraint ropes. However, while the Aviation Security Act allows in-flight security personnel to legally bring on board weapons and police gear, an authorizing provision in the Aviation Security Act that permits their use has not been confirmed. If the relevant operating guidelines, though ostensibly administrative regulations, essentially have the nature of legal supplementary regulations with external binding force, they may be granted legal legitimacy regarding the use of weapons or police gear as a regulatory order. Based on this recognition of the problem, this study first examines the concept and legal status of in-flight security personnel who are responsible for preventing and responding to illegal interference on board. Second, it analyzes the legal grounds and nature of the use of weapons and police gear by in-flight security personnel under the Aviation Security Act and related administrative legislation. Finally, to address the current gap in authorization provisions for use, the study presents the following legislative improvement measures: ① applying the use regulations under the Act on the Performance of Duties by Police Officers within the Aviation Security Act, and ② establishing a separate independent legal basis for use within the Aviation Security Act.

발행기관:
한국형사법무정책연구원
분류:
법학

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