애스크로AIPublic Preview
← 학술논문 검색
학술논문조세연구2025.03 발행

국세불복제도 운용현황 분석 및 개선방안

Analysis of the Operational Status of the National Tax Appeal System and its Improvement Measures

배수진(중앙대학교); 김진태(중앙대학교)

25권 1호, 77~105쪽

초록

[연구목적]국세불복제도의 최근 운용현황을 파악하고 기존 연구에서 지적된 제도의 문제점과 개선방안을 검토하여 현행 불복제도가 실효적인 권리구제제도로서 기능을 수행하기 위한 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다. [연구방법]국세청의 국세통계연보, 감사원의 감사연보 및 조세심판원의 조세심판통계연보에 공개된 2008년부터 2023년까지의 국세불복 관련 자료를 수집․분석하여 접수건수, 인용률 등 불복 처리 현황을 파악한다. [연구결과]우선 접수건수는 과세전적부심사청구, 이의신청, 국세청 심사청구에서 감소하나 심판청구에서는 최근 급증한 것으로 나타났다. 접수건수 비중이 낮은 불복절차의 실효성을 점검하고, 심판청구의 경우 실무인력 확충, 전문성 증진 및 신속처리를 위한 개선이 요구된다. 다음으로 전체기간 동안 평균인용률은 과세전적부심사청구, 조세심판원 심판청구, 국세청 심사청구, 이의신청, 감사원 심사청구 순으로 높았다. 낮은 인용률을 보고하는 경우 납세자의 권리구제 측면에서 실질적 효과를 제고할 필요가 있다. 마지막으로 전체 행정절차에서 법인세와 상속세의 인용률이, 행정소송에서 법인세와 증여세의 인용률이 다른 세목보다 높았으며, 청구세액 규모가 큰 구간에서 상대적으로 높은 인용률을 보고했다. 특정 세목과 고액 사건에서의 높은 인용률은 청구대리인 선임에서 기인할 가능성이 높아 납세협력비용을 증가시킨다. 또한 청구세액 규모가 큰 경우 국세청의 높은 패소율은 국가의 재정손실을 초래하므로 과세품질 개선을 통해 행정적․재정적 부담을 감소시킬 필요가 있다. [연구의 시사점]본 연구는 현행 국세불복 실태를 분석하고 관련 문제점과 개선방안을 고찰함으로써 불복제도의 납세자 권익 보호 기능 제고에 기여할 것으로 기대한다.

Abstract

[Purpose]This study examines the current status of the tax appeal system, examines problems and improvement measures, and suggests implications for the tax appeal system to perform its effective rights protection function. [Methodology]This paper analyze national tax appeal data collected from the National Tax Service(NTS), the Board of Audit and Inspection(BAI), and the Tax Tribunal(TT) from 2008 to 2023. [Findings]First, the number of request for pre-assessment review, the request for reconsideration and the request for review by the NTS decreased, but the number of the appeal to the TT increased significantly. Next, the average appeal acceptance rate over the entire period followed this order:request for pre-assessment review, appeal to the TT, request for review by the NTS, request for reconsideration and request of examination by the BAI. Lastly, we report that there is a statistically significant difference in the appeal acceptance rate by type of tax and size of tax amount requested. In the overall administrative procedure, the appeal acceptance rate for corporate tax and inheritance tax was higher than that for other taxes, and in tax litigation, the appeal acceptance rate for corporate tax and gift tax was higher than that for other taxes. A higher appeal acceptance rate was reported in sections with larger tax amount requested than in sections with smaller tax amount requested. This was more evident in the appeal to the TT and in tax litigation. [Implications]This study is expected to contribute to enhancing the taxpayer rights protection function of the tax appeal system by analyzing the current state of tax appeal system and examining related problems and improvement measures.

발행기관:
한국조세연구포럼
DOI:
http://dx.doi.org/10.35636/ktr.2025.25.1.003
분류:
조세/세법

AI 법률 상담

이 논문의 주제에 대해 더 알고 싶으신가요?

460만+ 법률 자료에서 관련 판례·법령·해석례를 찾아 답변합니다

AI 상담 시작
국세불복제도 운용현황 분석 및 개선방안 | 조세연구 2025 | AskLaw | 애스크로 AI