기후변화 대응을 위한 국제투자협정의 현대화에 관한 연구
A Study on the Modernization of International Investment Agreements to cope with Climate Change
오현석(계명대학교)
23권 1호, 91~127쪽
초록
기후변화 대응을 위해 국가들은 화석연료 사용의 단계적 폐지 등 관련 정책을 구체화하였고, 일부 국가들은 탄소중립 법제화를 추진하고 있다. 그러나, 기후변화에 대응하기 위한 국가들의 조치로 인해 기존 에너지 관련 산업에 투자하였던 외국인투자자들은 많은 손실을 입게 되었고, 이에 투자유치국을 상대로 투자협정에 근거하여 ISDS를 제기하였다. 관련 ISDS가 급증하면서, 국가들의 기후변화 대응 정책이 타격을 입게 되었고, 투자협정상의 ISDS가 기후변화 완화 노력에 심각한 부정적 영향을 미칠 수 있다는 비판이 제기되고 있다. 이에 국제사회에서는 기후변화라는 인류가 직면한 전 세계적 위기에 대응하기 위해 ISDS 제도를 포함한 투자협정을 개혁하기 위한 논의를 공론화하고 있다. 기후변화 대응을 위한 투자협정의 개선 및 개혁은 ‘현대화’라는 이름으로 진행되고 있으며, 구체적으로 탄소배출이 많은 산업에 대한 투자를 투자협정의 보호대상에서 제외시키자는 논의부터 기후변화 관련 조치를 투자분쟁 예외 조항에 포함시키거나, 아예 투자협정에서 ISDS 시스템을 배제하자는 내용 등 다양하고 광범위한 논의가 이루어지고 있다. 기후변화 대응의 시급성은 투자협정 개선을 통한 현대화의 필요성에 대한 관심과 주의를 더욱 고조시키고 있다. ISDS 제소 위험을 완화시키고 국가가 긴급한 기후 대응 조치를 적시에 취할 수 있는 필요한 정책적 재량을 가질 수 있도록 즉각적인 투자협정에 대한 개혁 조치가 필요하다고 할 수 있다. 환경보호와 기후변화 적응을 위한 국가의 규제 권리를 보호하기 위해 명시적인 보호조치와 예외를 포함함으로써 투자협정을 균형화하려는 국가의 노력이 필요하고, 이러한 논의는 특정 국가가 아닌 전 세계적인 공감대 형성을 전제로 하고 있다. 투자협정의 현대화는 궁극적으로 지속 가능한 개발에 기여하고, 국내 정책과 일관성을 유지하며, 기후 행동과 관련된 의무를 포함한 국제 의무와 연계를 보장할 수 있도록 설계되고 추진되어야 할 것이다.
Abstract
To cope with climate change, countries have embodied related policies, such as the abolition of fossil fuel use, and some countries have legislated zero carbon. However, foreign investors who have invested in existing energy-related industries suffered a lot of losses due to measures taken by countries to cope with climate change, and ISDS was raised based on the IIA for the investment host country. The rapid increase in ISDS has disrupted countries’ climate change-related policies, and criticism has been raised that ISDS in IIA can have a serious negative impact on climate change mitigation efforts. Accordingly, the international community has officially begun discussing IIA reforms, including the ISDS system, to respond to the climate change crisis. The improvement and reform of IIA to cope with climate change is underway under the name of ‘modernization’, and various and extensive discussions are taking place, from discussions to excluding investment in industries with high carbon emissions from the protection of IIA to including measures related to climate change in exceptions to investment disputes or to excluding the ISDS system from IIA. The urgency of climate change measures is further raising interest and attention to the need for modernization through improvement of IIA. It can be said that immediate reform measures for IIA are needed to mitigate the risk of ISDS complaints and to ensure that countries have the necessary policy discretion to take urgent climate measures in a timely manner. Efforts to balance IIA by including explicit protective measures and exceptions are needed to protect the state’s regulatory rights to protect the environment and adapt to climate change, and these discussions presuppose the formation of a global consensus, not a specific country. The modernization of IIA should ultimately be designed and promoted to contribute to sustainable development, maintain consistency with domestic policies, and ensure links to international obligations, including obligations related to climate action.
- 발행기관:
- (사)한국국제경제법학회
- 분류:
- 국제경제법