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학술논문법학논고2025.04 발행

형사사법 영역에서 국가기능의 외주화ㆍ민간위탁

Outsourcing or Delegation to the Private Sector in the Criminal Justice System

김성룡(경북대학교 법학전문대학원)

89호, 169~194쪽

초록

이 글에서는 민간위탁의 본질과 한계를 가장 분명하게 보여주는 검사의 소추기능의 외주화를 미국의 예를 통해 살펴보았고, 현대사회에서 거대 기업에 대한 국가 법집행기관의 인적ㆍ물적 가용성의 한계를 가장 잘 보여주는 기업내부의 수사공조와 이에 대한 형벌감면 제도를 독일, 오스트리아 그리고 네덜란드의 경험을 소개하며 접근해 보았고, 마지막으로 누구나 1인 방송국이자 언론매체가 될 수 있는 세상에서 수사기관의 수색ㆍ압수 능력을 뛰어 넘는 개인의 수색능력을 이용하는 국가의 업무방식이 사인수색법리라는 기존의 이해를 수단으로 제대로 파악될 수 있는 것인지를 미국의 예를 통해 음미해 보았다. 이러한 몇 개국 제도의 비교 검토를 포함한 국가기능의 민간위탁에 관한 서술을 통해, 민영교도소, 통신감청이나 위치정보 등 개별적인 형사사법 관련 국가 사무를 민간에 위탁할 수 있는 현행 법률의 규정이 현행 정부조직법 제6조의 권한의 위임 또는 위탁의 범위를 넘어선 것인지, 동조 제3항의 ‘국민의 권리ㆍ의무와 직접 관계되지 아니한 사무’에 해당하므로 위헌 소지가 있는 법률인지, 검찰과 사법경찰관의 수사사무나 수사처분은 정부조직법의 적용을 받지 않는 영역이므로 개별법률로 사무의 민간위탁은 언제든지 제한 없이 가능한 것인지 등과 같은 근본 문제를 논의해야 할 필요성이 있다는 독자들의 인식이 환기되어 추가적인 연구와 논의가 이어졌으면 한다. 또한 이 글을 통해 현대국가의 형사사법 관련 사무의 처리가 종래와 같이 국가공무원에 의해 모두 처리될 수 있다는 생각이 이미 현실을 제대로 인식하지 못한 만연한 낙관주의로 보일 수 밖에 없다는 생각을 할 수 있는 계기가 제공되어 우리의 현실과 조건에 맞는 국가사무의 민간위탁의 전제와 조건, 사후 관리와 같은 구체적 문제들이 논의의 장에 등장하기를 기대한다.

Abstract

In this article, we examine the outsourcing of the prosecution function, which most clearly shows the nature and limitations of private consignment(contract with private), through the example of the United States. And we have approached the issue of internal investigative cooperation and the corresponding penalty reduction system in modern society, which best demonstrate the limitations of national law enforcement agencies’ availability with respect to human and material resources to investigate corporation crimes by introducing the experiences of Germany, Austria, and the Netherlands. Lastly, we examined whether the way the state operates, which utilizes the search and seizure capabilities of individuals that surpass the search and seizure capabilities of investigative agencies in a world where anyone can become a one-person broadcaster and media outlet, can be properly understood through the existing understanding of the private search and seizure law, through the example of the United States. Through a description of the delegation of state functions to the private sector, including a comparative review of the systems of several countries, we hope that this article will raise readers' awareness of the need to discuss fundamental issues, leading to further research and discussion. And we hope to continue researches and discussions on the following issues: whether the current legal provisions that allow the delegation of criminal justice-related state affairs, such as private prisons, wiretapping, or location information, to the private sector go beyond the scope of delegation or entrustment of authority under Article 6 of the current Government Organization Act. We expect that there will be discussed as well, whether the current outsourcing articles of acting laws have the potential to be unconstitutional because it falls not under the category of “affairs not directly related to the rights and duties of citizens” in Article 3 of the same Act. We hope that this article provides an opportunity to think about the idea that all criminal justice-related affairs in a modern state can be handled by civil servants as before. And we hope that this article will lead to discussions on specific issues such as the premise and conditions of privatizing state affairs that fit our reality and conditions, and post-dealing management.

발행기관:
법학연구원
DOI:
http://dx.doi.org/10.17248/knulaw..89.202504.169
분류:
법학일반

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