고령자 AI 에이전트 도입에 따른 사회보장법 체계의 재구성 방안 연구
Study on the restructuring of the social security system due to the introduction of AI agents for the elderly
황준용(㈜아이엠알)
55호, 353~382쪽
초록
본 연구는 초고령사회 진입에 따라 고령자의 디지털 접근권이 생존과 복지의 기본권으로 부상하고 있는 현실을 반영하여, 인공지능(AI) 기술 기반의 디지털 행동보조 에이전트 활용과 이에 따른 사회보장법 개정의 필요성을 제시한다. 현재 고령자는 모바일 앱, 공공서비스, 온라인 금융 등 필수 생활 영역에서 디지털 접근의 어려움을 겪고 있으며, 이는 국민기초생활보장법, 노인복지법, 사회서비스 이용 및 이용권법 등 기존 사회보장 체계에서 충분히 다루어지지 않고 있다. 특히, AI 기술을 활용한 행동보조, 자연어 인터페이스, 자동화 UI 탐색 등의 기능은 고령자의 정보접근, 건강관리, 사회참여에 실질적 도움을 줄 수 있음에도 불구하고, 사회보장법상 복지서비스로 인정되지 않아 공공재정 지원과 제도적 기반이 부재한 상황이다. 이러한 문제를 해결하기 위해 본 연구는 첫째, AI 기반 접근보조 기술을 ‘사회보장서비스’로 정의하는 사회보장기본법 개정 필요성을 제시하고, 둘째, 노인복지법 제23조에 AI 에이전트 기반 디지털 보조 서비스를 명시하여 지자체 차원의 공적 지원 의무를 강화해야 함을 주장한다. 셋째, 사회서비스 이용권법에서는 고령자 맞춤형 AI 서비스를 바우처 지원 대상으로 포함하고, 품질기준, 성능 안정성, 디지털 리터러시 수준별 서비스 평가 지침을 제도화해야 할 것이다. 이와 같은 제도 정비는 고령자의 디지털 권리를 보호하고, AI 기술을 활용한 포괄적 복지 실현을 위한 기반이 될 수 있다. 따라서 AI 에이전트는 기술적 혁신을 넘어 사회보장 체계 내 포용적 복지 달성을 위한 핵심 수단으로 기능해야 하며, 이를 위해 법률 개정과 정책 연계가 시급히 이루어져야 함을 강조한다.
Abstract
This study addresses the growing need to secure digital access rights for the elderly as a fundamental right to survival and welfare in the context of Korea’s transition into a super-aged society. Despite the increasing reliance on digital platforms for essential services such as mobile applications, public services, and online banking, elderly individuals face significant barriers to digital access. Existing social security laws—including the National Basic Living Security Act, the Welfare of Senior Citizens Act, and the Social Service Use and Voucher Act—fail to sufficiently address these challenges. Although AI-powered technologies, such as behavior-supporting agents, natural language interfaces, and automated UI navigation, can meaningfully assist elderly users in accessing information, managing health, and participating in society, such services are not recognized as part of the current welfare system and thus lack institutional and financial support. To resolve this gap, this study proposes three key reforms: First, the Basic Social Security Act should be amended to define AI-based access assistance technologies as formal social welfare services. Second, Article 23 of the Welfare of Senior Citizens Act should include digital support services powered by AI agents, assigning local governments with a duty to provide public support. Third, the Social Service Use and Voucher Act should designate AI services tailored to the elderly as eligible for vouchers and institutionalize standards related to service quality, performance, and accessibility based on digital literacy. These legal reforms are essential to safeguarding the digital rights of elderly individuals and ensuring the integration of AI-driven technologies within inclusive welfare systems. Ultimately, AI agents must be positioned not merely as tools of technological innovation but as core instruments for achieving inclusive social protection. Legal reforms and policy integration must be urgently pursued to support this shift.
- 발행기관:
- 한국사회법학회
- 분류:
- 사회보장/사회법