지방재정 관리의 책임성 제고를 위한 제도기반 개선과제: 지방재정법과 행정안전부 성과관리체계를 중심으로
Policy Agenda for Enhancing the Accountability of Local Governmental Fiscal Management : Focus on Local Finance Act and the Performance Management System of Ministry of the Interior and Safety
이재원(부경대학교)
30권 1호, 35~72쪽
초록
지방자치 부활 30년동안 지방재정의 세입구조는 계속 취약해졌고 지방정부의 자기책임성의 조건이 소멸되고 있다. 지방재정의 관리와 조정에 행정안전부의 역할과 책임 영역이 계속 확대됐다. 재정책임성의 하위가치 영역별로 불균형이 상당하다. 건전성 책임은 과잉이고 성과책임은 과소 상태다. 본 논문은 지방재정 관리에서 문제해결 책임의 주체와 권한 그리고 내용을 분석하고 제도개선 과제를 제안했다. 지방재정관리의 권한을 가진 행정안전부에서 지방재정법과 부처의 성과관리체계를 통해 지방재정 관리에 대한 책임성을 강화해야 한다는 점을 전제했다. 논문의 내용은 이론, 현황, 과제로 구분했다. 재정책임의 유형과 개념, 재정책임의 구조와 행태를 해석할 수 있는 이론으로서 자치분권론, 성과관리론, 그리고 대리인관계론을 정리했다. 재정책임에 대한 현재 상황, 기반제도로 지방재정법의 내용과 변천, 행정안전부 성과관리체계와 성과지표 특성을 분석했다. 마지막으로, 자치분권의 관점에서 지방재정관리의 책임 제고를 위한 정책과제를 모색했다.
Abstract
The revenue structure of local finance became weak, and the condition of self-responsibility of local governments disappeared. The role and responsibility of the Ministry of the Interior and Safety (MOIS) continued to expand in the management and coordination of local finance. However, various indicators of responsibility are confirmed negatively. Fiscal responsibility was limited to fiscal soundness. Soundness responsibility is excessive and performance responsibility is insufficient. In this paper, under the condition of the premise that MOIS has the local financial management authority, the characteristics of the subject and authority of problem-solving responsibility in local financial management were analyzed. The structure of this paper is divided into theory, current status, and policy agenda. The theory of local autonomy, performance management, and agent relations were summarized as theories that can interpret the local fiscal responsibility and the structure and behavior of responsibility. The current situation and change of fiscal responsibility, the MOIS performance management system and characteristics of performance indicators were analyzed as a base system. Finally, from the perspective of decentralization of autonomy, policy agenda were sought to enhance the accountability of local fiscal management.
- 발행기관:
- 한국지방재정학회
- 분류:
- 경제학