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학술논문경제법연구2025.04 발행

주식회사 이사 선임 제안 주주에 대한 사전통지청구

Advance Notice Bylaws for Shareholder Proposals to Nominate Directors

김원각(고려대학교 법학연구원)

24권 1호, 297~346쪽

초록

주식회사에서 이사선출은 주주의 고유한 권한이다. 주주는 회사가 내세운 이사 후보에 대하여 찬성·반대 또는 기권 등 의결권을 행사할 수 있다. 나아가 주주제안권을 행사하여 스스로 이사 후보를 추천할 수도 있다. 주주총회 운영 기술상 주주제안은 주주총회 개최 전의 일정시점까지 제안되어야 한다. 그런데 이사 선임 주주제안의 내용이 회사가 알고자 하는 정보를 충족하지 못한 경우에 이사회가 제안주주에게 상세한 정보의 제공을 요구할 수 있는지 의문이다. 이에 관하여 미국 델라웨어주 일반회사법 제211조(d)는 상장회사가 부속정관에 규정을 둔 경우 정보를 요구할 수 있다고 규정한다. 이를 흔히 사전통지조항이라고 부른다. 미국의 대다수 상장회사는 부속정관에 사전통지조항을 두고 있다. 메릴랜드주와 캐나다의 다수 주도 같다. 최근에는 일본에서도 이 조항에 대하여 관심을 보이고 있다. 일본에서는 만일 이 제도의 도입이 필요하다면, 회사법에 관련조항을 신설하거나 정관자치의 원칙에 따라 정관규정을 통하여 이 제도를 인정하는 방법이 논의되고 있다. 이 조항은 우리 상법 제363조가 주주가 총회일의 6주 전까지 이사에게 주주제안을 하도록 규정한 것과는 전혀 다른 제도이다. 사전청구조항은 현재의 이사회에 우호적이지 않은 주주들이 이사 후보를 추천한 경우, 회사로서는 이들이 이사회에 진입하려는 의도와 위험을 알리고 방어할 시간과 정보가 필요하다는 점을 감안한 제도이다. 먼저 우리나라에 이 제도가 필요한지 깊은 검토가 필요하고, 필요하다고 할지라도 이 조항의 도입이 주주의 고유권한인 주주총회에서의 이사 선임권을 방해하거나 억압하는 것이 되지 않도록 설계되어야 한다. 미국 법원, 특히 델라웨어주 형평법원은 사전통지조항이 주주권의 적정한 행사를 위하여 필요하다는 일관된 입장을 유지하고 있다. 이 제도는 크게 보아 의결권을 행사하는 주주의 판단에 필요한 정보를 제공하여 의결권의 왜곡을 막고, 이사회로서는 회사 경영에 필요한 정보를 획득하는 수단이 된다. 특히 주주행동주의의 공격이나 부당한 기업매수에 대한 방어책의 하나가 될 수도 있다. 그러나 미국에서도 이 조항으로 인하여 주주의 의결권 행사를 침해할 가능성이 있기 때문에 판례를 통하여 이 제도의 일탈이나 남용을 억제하고 있다. 실질적으로 이사회가 이 제도를 악용하여 주주의 의결권 행사에 부당하게 간섭하는 경우 델라웨어주 형평법원은 사전청구를 부인하거나 제한적으로 해석해 왔다. 우리나라의 경우도 주주행동주의나 적대적 매수합병으로부터 현재의 경영진을 보호하거나 주주가 적정하게 의결권을 행사할 수 있도록 충분한 정보를 제공할 필요가 있다는 점은 미국이나 일본과 사정이 크게 다르지 않다고 생각한다. 필자는 우리 학계와 기업들이 이 제도 도입에 관한 논의를 이어 갈 것을 제안한다.

Abstract

In a stock company, the election of directors is the unique authority of shareholders. Shareholders may exercise their voting rights, such as approval, opposition, or abstention, against the candidate for director proposed by the company. Furthermore, it is possible to recommend candidates for directors by itself by exercising the right to propose shareholders. According to the operating technology of the general shareholders' meeting, shareholder proposals must be proposed by a certain point before the general shareholders' meeting is held. However, it is questionable whether the board of directors can request the proposed shareholders to provide detailed information if the contents of the shareholder proposal for appointment of directors do not meet the information the company wants to know. In this regard, Article 211(d) of the Delaware General Companies Act stipulates that a listed company may request information if it has provisions in its affiliated articles of incorporation. This is often referred to as a prior notice clause. Most listed companies in the United States have a prior notice clause in their affiliated articles of incorporation. Some of the states of Maryland and Canada are the same. Recently, Japan is also showing interest in this clause. In Japan, if it is necessary to introduce this system, a method of recognizing it through the articles of association in accordance with the principle of corporate law or articles of association autonomy is being discussed. This clause is a completely different system from Article 363 of the Korean Commercial Act that stipulates that shareholders make shareholder proposals to directors six weeks before the general meeting date. The pre-claim clause is a system that takes into account that if shareholders who are not in favor of the current board of directors recommend candidates for directors, the company needs time and information to inform and defend their intentions and risks to enter the board. First of all, it is necessary to thoroughly review whether this system is necessary in Korea, and even if necessary, it should be designed so that the introduction of this provision does not interfere with or suppress the right to appoint directors at the general shareholders' meeting, which is the sole authority of shareholders. The U.S. Court of Justice, especially the Delaware Court of Equity, maintains a consistent position that the prior notice clause is necessary for the proper exercise of shareholder rights. This system largely prevents distortion of voting rights by providing information necessary for the judgment of shareholders who exercise voting rights, and as a means for the board of directors to obtain information necessary for the company's management. It may be one of the defenses against attacks by shareholder activism or unfair corporate purchases. In the United States, the deviation or abuse of the system is suppressed through precedents because this provision may infringe on shareholders' voting rights. In practice, if the board of directors abuses this system and unfairly interferes with the exercise of voting rights by shareholders, the Delaware Court of Equity has denied or interpreted the prior claim in a limited way. In the case of Korea, the situation is not much different from that of the United States and Japan in that it is necessary to protect the current management from shareholder activism or hostile takeover bids or to provide sufficient information so that shareholders can exercise their voting rights appropriately. I propose that our academia and companies continue to discuss the introduction of this system.

발행기관:
한국경제법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22829/kela.2025.24.1.297
분류:
법학

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