기후변화에 대한 인권적 접근 -유엔인권메커니즘과 유엔기후변화협약체제를 중심으로-
Human Rights Approach to Climate Change -Focusing on the UN Human Rights Mechanism and the UN Climate Change Convention Regime-
박병도(건국대학교)
60호, 65~107쪽
초록
기후변화는 환경문제이면서 인권문제이다. 기후변화는 단순히 환경문제를 넘어서 인권과 밀접하게 연결되어 있다. 기후변화는 지구 곳곳에서 환경에 부정적 영향을 미치고 있는 환경문제이며, 동시에 다양한 인권의 완전한 향유에 부정적인 영향을 미치는 인권문제이다. 기후변화는 광범위한 권리의 완전한 향유를 방해한다. 기후변화로 인한 인권침해는 국제법(특히 국제인권법과 국제환경법)에 따른 인권 의무를 촉발한다. 국가(즉, 의무 부담자)는기후 피해를 예방하고 시정하기 위한 효과적인 조치를 취하고, 기후변화를 완화하고, 모든 인간(즉, 권리 보유자)이 기후위기에 적응하는 데 필요한 역량을 갖추도록 해야 할 적극적인 의무가 있다. 인권을 존중하고 보호하며 실현해야 할 의무에 따라 국가는 기후변화의 부정적 영향을 방지하기 위해 기후변화 완화 공약을 강화할 의무가 있다. 또한 국가는 인권의 향유를 방해하는 기후 피해로부터 인권을 보호하는 법적ㆍ제도적 장치를 마련해야 한다. 특히 취약한 상황에 처한 사람들이 인간 존엄성의 삶을 누리기 위한 쾌적하고 건강한 환경과 그 피해에대한 효과적인 구제 및 적응 수단에 접근할 수 있도록 보장할 인권의무가 있다. 국가는 인위적인 온실 가스 배출을 줄이기 위한 조치(완화 조치)와 기후변화로 인한 부정적 결과에 적응하기 위한 조치(적응 조치)를 취해야 할 의무가 있다. 따라서 기후변화 완화 및 적응을 위한 법또는 정책을 수립하고 시행할 때 국제인권법에 의해 확립된 원칙과 기준을 적용해야 한다. 이러한 측면에서 기후변화에 대한 인권적 접근(human rights approach to climate change)은 기후변화로 인한 인권문제를 해결하는 데 핵심적이다. 본 논문의 목적은 기후변화에 대한 인권적 접근이 어떻게 사람과 국제공동체 모두에게 더나은 결과로 이끌어낼 수 있는지에 대해 문제의식을 제기하고자 하는 것이다. 이를 위하여 먼저 기후변화로 인한 피해는 특히 사회적ㆍ경제적으로 취약한 계층에게 더욱 큰 영향을 미치는 점을 기후정의 관점에서 살펴보고, 기후변화로 인한 인권 침해를 방지하기 위한 국가의 의무를 고찰하고자 한다. 그리고 기후변화에 대한 인권적 접근은 기후변화의 악영향으로부터인권을 보호하는 데 매우 중요하다는 인식을 바탕으로, 유엔인권메커니즘과 유엔기후변화협약체제에서 ‘인권과 기후변화’가 어떻게 연계되어 논의되고 발전되고 있는지 분석해보고자 한다. 본 논문은 궁극적으로 기후변화와 인권의 연관성을 탐구하고, 인권적 접근을 통한기후변화 대응 방안을 모색하고자 하는 논의에 필요한 법적 토대를 살펴보는 것이기도 하다.
Abstract
Climate change is both an environmental issues and a human rights issues. Climate change is not simply an environmental problems, but is closely linked to human rights. Climate change is an environmental issues that negatively impacts the environment in many parts of the world, and at the same time, it is a human rights issues that negatively affect the full enjoyment of various human rights. Climate change impedes the full enjoyment of a wide range of rights. Human rights violations caused by climate change trigger human rights obligations under international law (particularly international human rights law and international environmental law). States (i.e., duty-bearers) have a positive obligation to take effective measures to prevent and remedy climate damage, mitigate climate change, and ensure that all people (i.e., rights holders) have the capacity to adapt to the climate crisis. In accordance with the obligation to respect, protect, and realize human rights, States have an obligation to strengthen their climate change mitigation commitments to prevent the negative impacts of climate change. States must also establish legal and institutional mechanisms to protect human rights from climate damage that impedes the enjoyment of human rights. In particular, there is a human rights obligation to ensure that people in vulnerable situations have access to a pleasant and healthy environment for a life of human dignity and effective remedies and adaptation measures for such damage. States have an obligation to take measures to reduce anthropogenic greenhouse gas emissions (mitigation measures) and to adapt to the negative consequences of climate change (adaptation measures). Therefore, when establishing and implementing laws or policies for mitigation and adaptation to climate change, the principles and standards established by international human rights law must be applied. In this regard, the human rights approach to climate change is essential to resolving human rights issues caused by climate change. The purpose of this article is to raise awareness of how a human rights approach to climate change can lead to better outcomes for both people and the international community. To this end, I will first examine the fact that the damage caused by climate change has a greater impact on socially and economically vulnerable groups from the perspective of climate justice, and consider the state’s obligations to prevent human rights violations caused by climate change. In addition, based on the recognition that a human rights approach to climate change is essential for protecting human rights from the adverse effects of climate change, I will analyze how ‘human rights and climate change’ are discussed and developed in connection in the UN human rights mechanisms and the UN Framework Convention on Climate Change. Ultimately, this paper aims to explore the legal foundations necessary for discussions on the relationship between climate change and human rights and to seek ways to respond to climate change through a human rights approach.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 기타법학