한국의 무기 수출 통제 체계 개선 방향 -독립적 규제위원회 도입의 필요성과 방향-
Improving South Korea's Arms Export Control System -The Necessity and Direction of Establishing an Independent Regulatory Commission-
조장현(한동대학교)
60호, 293~319쪽
초록
본 연구는 한국의 무기 수출 통제 체계의 한계를 분석하고, 미국과 독일의 사례를 비교하여독립적인 무기수출통제위원회 설립을 통한 개선 방안을 제시한다. 한국의 현행 체계는 방위사업청 중심으로 운영되며 일정한 행정적 효율성을 유지하고 있으나, 의회의 감독 부족, 투명성 미흡, 다부처 협력 한계 등의 문제를 안고 있다. 미국은 의회가 강력한 감독 권한을 행사하며, 무기수출통제법(AECA)과 국제무기거래규정(ITAR)을 통해 민주적 통제와 정책적 일관성을 보장한다. 독일은 연방안보위원회(Bundessicherheitsrat)를 중심으로 다부처 협력 체계를 유지하지만, 비공개 운영으로 인한 투명성 부족이 한계로 지적된다. 본 연구는 한국이 미국의 투명한 감독 체계와 독일의 다부처 협력 구조를 결합한 독립적통제 기구를 도입할 필요가 있음을 논의한다. 해당 기구는 방위사업청, 외교부, 국방부, 산업통상자원부, 법무부 등 여러 기관이 협력하여 무기 수출 승인 과정의 공정성과 객관성을 보장하고, 바세나르 체제(WA), 미사일 기술 통제 체제(MTCR), 무기거래조약(ATT) 등 국제 규범을 준수하는 체계를 마련하는 역할을 수행해야 한다. 이를 위해 다단계 심사 및 의회 보고 체계를 도입하여 투명성을 강화하고, 무기 수출이 국가 안보와 국제적 책임을 균형 있게 반영하도록 하는 방안을 제안한다. 독립적인 무기수출통제위원회의 설립은 한국의 국제적 신뢰도와 방위산업 경쟁력을 높이는 동시에, 책임 있는 무기 수출국으로 자리매김하는 데 기여할 것이다.
Abstract
This study analyzes the limitations of South Korea's arms export control system and proposes improvements through the establishment of an Independent Arms Export Control Commission by comparing the cases of the United States and Germany. South Korea's current system, which is primarily managed by the Defense Acquisition Program Administration (DAPA), maintains a certain level of administrative efficiency. However, it faces significant challenges, including a lack of parliamentary oversight, insufficient transparency, limited inter-agency cooperation, and inadequate alignment with international norms. In the United States, Congress exercises strong oversight, ensuring democratic control and policy consistency through the Arms Export Control Act (AECA) and the International Traffic in Arms Regulations (ITAR). Meanwhile, Germany operates a multi-agency cooperation system centered on the Federal Security Council (Bundessicherheitsrat), but its non-transparent decision-making process is often criticized. This study argues that South Korea should adopt an independent regulatory body that integrates the transparent oversight mechanisms of the U.S.with Germany's inter-agency cooperation model. The proposed commission would involve multiple agencies—including DAPA, the Ministry of Foreign Affairs, the Ministry of National Defense, the Ministry of Trade, Industry and Energy, and the Ministry of Justice—to ensure fairness and objectivity in the arms export approval process. Additionally, it would be responsible for ensuring compliance with international norms, such as the Wassenaar Arrangement (WA), the Missile Technology Control Regime (MTCR), and the Arms Trade Treaty (ATT). To achieve these goals, the study suggests introducing a multi-stage review process and a parliamentary reporting systemto enhance transparency while balancing national security interests with international responsibilities. The establishment of an Independent Arms Export Control Commissionwould not only enhance South Korea's global credibility and defense industry competitiveness but also solidify its position as a responsible arms-exporting nationcommitted to international security and legal standards.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 기타법학