소상공인 정책의 효율성 제고를 위한 「소상공인기본법」의 정비 방안
A Study on Efficacy Improvement of Small Enterprise Policy by Revision of Framework Act on Micro Enterprises
장은정(소상공인시장진흥공단 정책연구센터)
10권 1호, 205~240쪽
초록
우리나라는 그동안 대기업 중심의 경제개발전략을 추진해 오는 과정에서 중소기업 및 소상공인 지원에 관한 법령이 체계적으로 마련되지 않았다. 즉, 소상공인은 입법 당시, 정책적 주체가 아닌 중소기업 범주에 포함되어 경제의 핵심주체로 인정받지 못하였다. 그러나 1997년 「소기업지원을 위한 특별조치법」제정으로 소상공인 지원에 대한 법적 근거가 마련되었고, 2000년대 부터 점진적으로 소상공인에 대한 지원법이 제정됨에 따라 이를 근거로 한 정책적 지원이 확대되었다. 특히, 2020년 2월 4일 제정된 「소상공인기본법」은 소상공인에 대한 법적 체계를 완비하였을 뿐만 아니라 소상공인 지원체계 고도화의 계기를 마련한 것으로 평가되고 있다. 또한 소상공인 관련 법령의 제정은 소상공인에게 독자적인 정책대상으로서의 법적 지위를 부여하고 소상공인들의 보호·지원·성장을 위한 정책들을 수행할 수 있는 근간이 된다. 소상공인 정책들의 지속성 보전을 위해 기존의 법령에 대한 사후관리는 필요하며, 이를 바탕으로 한 법체계의 정합성과 일관성, 체계 정당성에 대한 요구는 국민이 법령을 쉽게 찾고 이해하는 데에 매우 필요하다. 따라서 본 연구는 온라인·디지털 시대로의 전환에 부합하는 소상공인 경영환경 변화와 정부의 소상공인 정책 변화에 따라 「소상공인기본법」시대에 부합하는 「소상공인기본법」 정비에 관한 연구를 통해 소상공인·자영업자가 기업생태계의 당당한 일원으로 자리매김할 수 있도록 법률 개정안을 제언하고자 한다. 첫째, 「소상공인기본법」의 목적 규정을 기본법에 맞게 개정하고 정책 방향을 제시하기 위한 기본원칙을 규정할 필요가 있다. 다음으로 소상공인 지원 사업의 종합적인 관리를 위해 기본계획의 명칭과 기본계획의 수립주체 변경을 제안하였다. 또한, 소상공인 전문연구기관의 업무를 구체화하였으며, 소상공인 지식재산권 침해 대응을 위해 소상공인 지식재산 보호 조항 마련을 건의하였다.
Abstract
Korea's economic development strategy, which has been implemented with a focus on large corporations in the past, has made it difficult to systematize laws and regulations on support for small and medium-sized businesses and micro enterprise, meaning that micro enterprises were considered as a category of small and medium-sized enterprises rather than as subjects in policy making and were not granted the qualifications as key subjects of the economy. Based on the Act on Special Measure for Support of Small-sized Business enacted in 1997 as the legal basis, however, the enactment of laws to support micro enterprise and the policy support accordingly have been gradually expanded since the 2000s. In particular, the Framework Act on Micro Enterprises enacted on February 4, 2020 was evaluated as not only completing the legal system for micro enterprises but also providing an opportunity to enhance the support system for them. In addition, the enactment of laws related to small enterprises gave them legal status as independent policy targets and served as the basis for establishing policies for their protection, support, and growth. Securing the sustainability of small enterprise policies requires post-management of existing laws, and the public's easy understanding and search of laws should be premised on the consistency and legitimacy of the legal system. The purpose of this study was, accordingly, to explores the legal arrangements that are suitable for the Framework Act on Micro Enterprises era under the changes in the management environment of small business owners and policies for them due to the transition to the online and digital era, and to propose legal amendments to enable small enterprises and self-employed people to establish themselves as proud members of the corporate ecosystem. First, it is necessary to revise the purpose provisions of the the Framework Act on Micro Enterprises to fit the basic law and prescribe basic principles for presenting policy directions. Next, for the comprehensive management of small business support projects, it proposed changing the name of the basic plan and the entity for establishing the basic plan. In addition, it was suggested that the work of research institutes specializing in small business owners be embodied and that a clause for protecting small business owners' intellectual property is prepared to respond to infringement of small business owners' intellectual property rights.
- 발행기관:
- 중소벤처기업연구원
- 분류:
- 중소기업경영