지분적립형 분양주택의 법적 쟁점과 개선과제
Legal issues and improvement tasks of accumulated equity housing unit for sale
이진규(아이앤아이리서치)
110권, 37~60쪽
초록
국문 초록 주택 구매를 희망하는 무주택 서민의 경우 주택 및 부동산 가격의 상승과 하락이라는 외부적 변동보다, 어쩌면 당사자의 자금력과 분양대금 납부 일정에 따른 본인의 자금 조달 계획이라는 내부적 사정이 더욱 중요할 수 있다. 2020년부터 정부 및 수도권 지방자치단체 중 일부에서 이러한 자금력 부족의 수요자에게 맞춤형 주택으로 지분적립형 분양주택을 새로운 공공분양주택으로 공급하겠다면서 2021년 「공공주택 특별법」 개정을 통해 법적 근거까지 마련하였지만, 현재까지 그 공급실적은 찾아볼 수 없다. 국내의 지분적립형 분양주택은 영국의 ‘지분주택 분양제도’를 도입한 것이다. 하지만 국내에 도입과정에서 지분적립형 분양주택의 ‘공유’개념을 정책 목적에 따라 원형을 해체하고 재조립하여 그 유용성을 훼손하였고, 결국 불명확한 내용으로 규정되기에 이르렀다. 더하여 공유를 기반으로 한 지분형 분양주택에 임대료를 청구하겠다면서 이를 법체계상 어울리지 않는 위치에 규정함으로써 그 공급 목적에 관하여 다수의 의문이 들게 하고 있다. 최근 경기도와 GH는 지분적립형 분양주택을 적극적으로 공급 의사를 재차 밝히면서 ‘광교신도시 내 A17블록’에 경기도형 공공주택으로 공급하겠다고 발표하였다. 경기도의 지분적립형 분양주택 공급 확정이 중요한 이유는 지분적립형 분양주택 제도 도입 후 최초의 공급이고, 향후 3기 신도시로 확장을 예정하고 있기 때문이다. 본 논문에서는 경기도 지분적립형 분양주택의 추진과정을 집중적으로 살펴보고, 지분적립형 분양주택의 개념과 법 규정 및 임대료 등을 고찰하여 그 문제점과 개선과제를 제시하였다. 나아가 지분적립형 분양주택은 주택 소유를 위한 중간 단계인 전세제도와는 다르지만 유사한 형태를 가지므로, 주거 사다리 역할에도 부합함을 밝혀두어 그 정책적 활용 가능성 또한 서술하였다.
Abstract
Abstract In the case of ordinary citizens without housing who wish to purchase a home, internal circumstances such as the party’s financial ability and their own financing plan according to the payment schedule for the sale price may be more important than external fluctuations such as the rise and fall of housing and real estate prices. Starting in 2020, the government and some local governments in the metropolitan area announced that they would supply accumulated equity housing units for sale as customized housing for those with insufficient financial ability as new public housing for sale, and even established a legal basis through the revision of the “SPECIAL ACT ON PUBLIC HOUSING” in 2021, but there has been no supply performance to date. The domestic accumulated equity housing unit for sale is an introduction of the UK’s ‘Shared Ownership’. However, during the process of introducing it in Korea, the concept of ‘Co-ownership’ of accumulated equity housing unit for sale was dismantled and reassembled according to policy objectives, undermining its usefulness, and eventually came to be defined as unclear content. In addition, by charging monthly rent for equity-type public housing based on co-ownership and regulating it in a position that is inappropriate in the legal system, many questions are raised about the purpose of supply. Recently, Gyeonggi-do and GH announced their intention to actively supply accumulated equity housing units for sale and announced that they would supply ‘A17 Block in Gwanggyo New Town’ as Gyeonggi-do-type public housing. The reason why the confirmation of the supply of accumulated equity housing units for sale in Gyeonggi-do is important is because it is the first supply after the introduction of the equity-type public housing system and is scheduled to expand to the third new town in the future. In this paper, we will examine the process of promoting accumulated equity housing units for sale in Gyeonggi-do, examine the concept of accumulated equity housing units for sale, legal regulations, and monthly rent, and present its problems and improvement tasks. Furthermore, accumulated equity housing units for sale are different from the jeonse system, which is an intermediate step for home ownership, but they have a similar form, so we will explain that they are suitable for the role of a housing ladder, and we will also describe the possibility of their policy utilization.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학