신탁방식 도시정비사업의 특징과 정책 변화에 따른 효율적 추진 방안 연구
A Study on the Characteristics of Trust-Method Urban Redevelopment Projects and Strategies for Efficient Implementation in Response to Policy Changes
조필규(한국토지주택공사 토지주택연구원)
110권, 61~78쪽
초록
국문초록 본 연구는 신탁방식 도시정비사업의 도입 취지·특징, 성공 사례, 신탁업자 직접시행 특례 규정 및 최근 정책 변화 등의 검토를 통해 다음과 같은 제도개선 방안을 제안하고자 한다. 첫째, 신탁 수수료 체계의 합리화가 필요하다. 주민 부담 최소화를 위해 수수료 산정 기준을 투명하게 공개하고, 대형 사업의 경우 수수료 상한제를 도입하는 방안을 검토해야 한다. 둘째, 주민 의견 수렴 및 반영 체계가 강화되어야 한다. 주민 대상으로 정기적 설명회 개최, 의견 수렴 절차 의무화, 사업 주요 단계별 주민 참여 보장 등의 장치가 필요하다. 셋째, 신탁회사의 책임성과 전문성 강화를 위한 관리·감독 체계 장치가 필요하다. 일정 규모 이상의 신탁방식 도시정비사업에 대해서는 외부 감사를 의무화하거나 사업 성과 및 주민 만족도 평가 시스템을 도입할 필요가 있다. 넷째, 정부 부처 간 정책 방향 일치를 위한 협력체계 구축이 필요하다. 국토교통부와 금융위원회가 신탁방식 도시정비사업의 특성을 충분히 고려하여 공동정책 로드맵을 마련하고, 시장에 일관된 정책 방향을 제공해야 한다.
Abstract
Abstract This study aims to propose the following institutional improvements based on a review of the characteristics of trust based urban redevelopment projects and recent policy changes. First, the trust fee system should be rationalized. To minimize the financial burden on residents, the criteria for fee calculation should be transparently disclosed, and consideration should be given to introducing a fee cap for large-scale projects. Second, the system for collecting and incorporating residents' opinions needs to be strengthened. Institutional measures such as holding regular resident briefings, making the opinion-gathering process mandatory, and ensuring resident participation at key stages of the project are essential. Third, a management and supervision system to enhance the responsibility and expertise of trust companies must be implemented. External audits should be required for trust method projects above a certain scale, and systems for evaluating project outcomes and resident satisfaction should be introduced. Fourth, a cooperative framework between government agencies is necessary to align policy directions. The Ministry of Land, Infrastructure, and Transport and the Financial Services Commission should collaborate to create a joint policy roadmap that fully considers the characteristics of trust method projects and provides consistent guidance to the market. In particular, addressing the inherent challenges of the trust method model through institutional improvements will allow it to establish itself as a sustainable alternative for urban redevelopment. Ultimately, for the trust-type redevelopment model to be successfully adopted, cooperation among all stakeholders — including the government, trust companies, and residents — is crucial. Additionally, the systems and policies must reflect practical realities. Through these efforts, the trust-type redevelopment model can become a successful case that simultaneously achieves sustainable urban growth and improved quality of life for residents.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학