예비타당성조사에서 시행되는 AHP의 적용과 특성에 대한 고찰
Examining the Application and Characteristics of AHP in Preliminary Feasibility Studies
안태훈(국회예산정책처)
44호, 41~62쪽
초록
본 연구는 예비타당성조사의 ‘다중 기준 의사 결정 분석'인 종합평가가 AHP로 수행된다는 기존의 통념과 달리, 실제로는 다양한 가중치 설정 방식이 혼합적으로 적용되고 있음을 확인하였다. 이는 가중치 설정 방식에 따라 종합평가 결과가 달라질 수 있음을 시사하며, 종합평가 체계의 신뢰성과 공정성을 제고할 필요성을 제기한다. 주요 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 평가항목의 가중치 산정을 위한 AHP의 쌍대비교는 정책효과의 평가항목에만 제한적으로 적용되고 있으며, 이로 인해 AHP를 통해 산출되는 평가항목의 가중치는 17.5~22.9%로 상대적으로 낮은 수준에 머물고 있다. 둘째, AHP의 쌍대비교는 다수의 항목 비교에 적합한 기법으로 알려져 있는데, 예비타당성조사는 대체로 2~4개의 항목을 비교하는 구조를 갖추고 있다. 따라서 쌍대비교 기법의 실효성이 저하될 수 있다. 셋째, 경제성과 지역낙후도의 가중치를 표준점수 전환식으로 산정하는 방식은 해당 변수들의 상대적 영향력을 축소시킬 우려가 있다. 본 연구는 예비타당성조사의 종합평가 체계가 AHP의 이론적 근거와 실제 적용 간의 불일치를 해소할 필요성이 있음을 제시한다. 이에 대한 개선을 통해 공공투자사업의 의사결정 과정이 더욱 합리적이고 신뢰성 있는 방식으로 이루어질 수 있을 것이다.
Abstract
This study identifies that, contrary to the conventional understanding that the Comprehensive Evaluation (a Multi-Criteria Decision Analysis, MCDA) of preliminary feasibility studies is conducted using the Analytic Hierarchy Process (AHP), various weighting methods are actually applied in a mixed manner. This finding implies that the results of the comprehensive evaluation may vary depending on the weighting method used, thereby highlighting the need to enhance the reliability and fairness of the evaluation system. The main findings are as follows: First, the pairwise comparison in AHP for determining the weights of evaluation criteria is limited to the policy-effectiveness criteria, resulting in relatively low weight values of 17.5–22.9% for these criteria. Second, while AHP is recognized as an effective technique for comparing multiple criteria, preliminary feasibility studies generally involve comparisons among only 2–4 criteria, which may undermine the effectiveness of the pairwise comparison method. Third, the method of converting weights for economic feasibility and regional underdevelopment into standardized scores risks diminishing the relative influence of these variables. This study underscores the necessity of addressing the inconsistency between the theoretical foundation of AHP and its practical application in the comprehensive evaluation system of preliminary feasibility studies. Improvements in this area can contribute to a more rational and reliable decision-making process for public investment projects.
- 발행기관:
- 감사연구원
- 분류:
- 행정학일반