러-일 간 쿠릴열도 영토분쟁의 역사적, 법적, 국제정치적 측면과 국제법의 역할
Historical, legal and political aspects of the Russo-Japanese territorial dispute over the Kuril Islands and the role of international law
서영민(사법연수원)
17권 1호, 115~150쪽
초록
일본은 한국, 러시아, 중국 등 주변국과 각각 영토 문제를 갖고 있다. 영토를 둘러싼 국가들의 갈등이 늘 그러하듯 일본이 주변국과 갖고 있는 이 세 이슈 모두 역사와 깊은 관련이 있다. 본 논문에서는 남쿠릴열도/북방4도를 둘러싼 쟁점을 역사적 측면, 국제법적 측면, 그리고 정치적 측면이라는 세 수준에서 살펴본다. 역사적으로는 1855년 러-일간 체결된 시모다 조약, 1875년 체결된 사할린-쿠릴 교환조약 그리고 1905년 러일전쟁의 결과로 체결된 포츠머스 조약은 물론 태평양전쟁과 일본의 항복 및 샌프란스시크 강화조약 체결로 이어지는 과정에서 등장한 여러 선언과 협정 그리고 각종 초안(drafts)들도 검토하며, 특히 샌프란시스코 강화조약 제2조 c항에 대한 성안과정을 살펴본다. 법적으로는 이 샌프란시스코 강화조약 제2조 c항에 대한 일본과 러시아간 서로 다른 해석을 설명하고, 이에 대한 법률적 분석을 제공한다. 아울러, 일본이 주장하는 고유영토론과 쿠릴열도의 범위에 대해서도 살펴본다. 국제정치적으로는 쿠릴열도 영토분쟁에서 미국의 역할과 미국의 이익을 알아보고, 점차 커지는 지정학적 중요성과 현재 상황을 계속 유지하는 것이 러시아에게 유리한 반면, 일본은 점차 불리해지는 상황을 감안하여 현상을 타개할 방법을 고안해야 함을 주장한다. 국제법적으로는 쿠릴열도 영토분쟁에서 국제법이 분쟁의 관리와 해결을 위한 정치적 토양 마련에 있어 중요한 역할을 수행함을 강조한다. 이러한 역사적, 국제법적, 국제정치적 분석을 통해 역사에 대한 상이한 인식과 경험이 영토분쟁에 있어서 그리고 영토분쟁의 법적 갈등들과 관련된 국제법을 해석함에 있어서도 중요한 영향을 미친다는 점이 확인되길 기대한다. 일본은 한국을 상대로도 영토문제를 제기하고 있다. 러-일간 영토분쟁은 역사의 산출물이자 샌프란시스코 강화조약을 중요한 자료로 하여 당사국들이 법적 입장을 전개하거나 개발하고 있다는 점에서도 독도문제와 유사성이 적지 않다. 이런 관점에서 이 논문은 러-일간 쿠릴열도 분쟁가 독도문제에 갖는 함의도 분석한다.
Abstract
Japan has territorial issues with each of its neighbors, including the Republic of Korea, Russia, and China. As is often the case with conflicts between countries over territory, all three of Japan's issues with its neighbors are deeply rooted in history. This paper examines the issues surrounding the Southern Kurils / the Northern Four Islands at three levels: historical, legal, and political. Historically, this paper examines the Shimoda Treaty signed between Japan and Russia in 1855, The Treaty for the Mutual Cession of Territory between Japan and Russia signed in St. Petersburg in 1875, and the Treaty of Portsmouth signed in 1905 as a result of the Russo-Japanese War, as well as various declarations, agreements, and drafts that emerged in the process leading up to the Pacific War, Japan's surrender, and the conclusion of the San Francisco Peace Treaty, and in particular, the drafting process of Article 2(c) thereof. It explains the different interpretations of Article 2(c) between Japan and Russia, and provides a legal analysis of the issue. This paper also explores Japan's claims to the islands based on inherent sovereignty theory and the scope of the Kuril Islands. In terms of international politics, it looks into the role of the United States and its interests in the Kuril Islands dispute, and argues that it is in Russia’s favor to maintain the status quo given Kuril Islands’ growing geopolitical importance and that Japan should devise a way to change the status quo considering its increasingly disadvantage in the dispute. In terms of international law, this paper emphasizes that international law plays an important role in the Kuril Islands dispute, both in managing the dispute and in preparing the political ground for its resolution. These historical, legal, and political analyses demonstrate that different perceptions and experiences of history have important implications for the interpretation of international law in territorial disputes and the legal conflicts that surround them. The Russo-Japanese territorial dispute bears many similarities to the Dokdo issue in that it is a product of history and the parties have developed or are developing their legal positions using the San Francisco Peace Treaty as an important source. From this perspective, this paper analyzes the implications of the Russo-Japanese Kuril Islands dispute for the Dokdo issue.
- 발행기관:
- 법과정책연구원
- 분류:
- 비교법학