보안처분의 형벌성 검토 -형 집행 종료 후 부과되는 보안처분을 중심으로-
Review of the Punishment ofSecurity Measures -Focusing on Security Measures Imposed Afterthe Execution of Criminal Sentences-
유상진(고려대학교 법학연구원)
36권 2호, 55~88쪽
초록
우리나라 보안처분의 현황을 살펴보면 형사특별법을 통한 보안처분의 신설 및 확대가 두드러지게 보인다. 성범죄를 중심으로 전자장치 부착, 성충동 약물치료, 신상정보 등록 및 공개·고지 등 다양한 보안처분이 도입되고 확대되면서, 형벌과 보안처분의 경계가 모호해지고 있다. 현재 운영되고 있는 우리나라 보안처분은 또 다른 형벌로도 보일 만큼 격리와 감시 위주의 방향으로 흘러가고 있다. 사회방위의 필요성이 커짐에 따라 새로운 형사제재의 요구로 도입된 보안처분 자체가 문제는 아니며, 사회방위와 보안처분의 관계가 어떠한지가 중요하다. 현재 우리 형사사법은 전환점에 놓여있다. 전통적인 형법은 범죄인의 처벌과 그 처벌을 통해 정의를 세우는 역할을 해왔다. 그러나 지금은 범죄인을 처벌 대상으로만 바라보지 않고 재사회화 대상으로 보아, 범죄인의 위험으로부터 사회를 보호하고자 새로운 형사제재를 도입하고 있다. 이렇게 형법의 역할이 점점 확장되면 형벌권의 남용 문제가 발생한다. 이는 형법의 최소개입원칙이 변화됨을 의미하기 때문이다. 이러한 형사사법의 변화가 범죄의 심각성에 따라 사회방위를 위해 필요하다면 균형점이 필요하다. 본 논문은 형기 종료 후 부과되는 보안처분이 또 다른 형벌로 보일 만큼 격리와 감시 위주의 제재라고 판단되어 형벌성에 대한 검토를 하였다. 검토해 본 보안처분제도들은 실질적 운영방식에서 보안처분이라고 판단하기 어려운 부분이 있었다. 보안처분의 중요한 지표인 재범위험성의 판단 여부는 법정형에 따라 부과되거나 재량사항으로 부과 및 일정한 기준에 부합하면 재범위험성과 무관하게 부과되고 있었다. 게다가 치료프로그램 부족, 중복부과의 문제, 과잉금지원칙 위배 등으로 목적의 정당성이 있더라도 그 목적을 달성하기 위한 수단 사이의 비례성 원칙이 준수되지 않았다. 특히 형벌성을 부정하기 어려운 성충동약물치료와 같은 강한 형벌성을 가진 보안처분은 엄격하게 집행되어야 하며, 집행 방식도 지금과는 달리 치료감호와 연계하여 부과하는 방식으로 집행되어야 한다. 형기 종료 후 부과되는 보안처분이 중복적으로 부과되는 집행방식은 당사자에게는 무기징역과 같은 처벌과 같아 근본적으로 보안처분의 체계 확립을 위한 정당화 논의가 필요하다.
Abstract
The establishment and expansion of security measures in Korea through the enactment of special criminal laws is remarkable. As various measures such as electronic monitoring, chemical treatment for sexual impulses, personal information registration, disclosure, and notification have been introduced and expanded—particularly focusing on sex crimes—the boundaries between punishment and security measures have increasingly blurred. Korea's security measures are trending toward quarantine and surveillance, to the extent that they may be perceived as a form of additional punishment. While the increasing need for social defense itself is not problematic, the relationship between social defense and security measures must be carefully considered. Our criminal justice is now at a turning point. Traditionally, criminal law has aimed to establish justice by punishing offenders. However, now, criminals are not viewed only as punishment targets, but as resocialization targets, and new criminal sanctions are being introduced to protect society from the dangers of criminals. As the role of the criminal law gradually expands, the problem of abuse of the right to punishment arises. This is because the principle of minimum intervention in the criminal law is changed. If these changes in criminal justice are necessary for social defense depending on the seriousness of the crime, a balance point is needed. This paper examines the punitive nature of security measures imposed after the completion of criminal sentences, concluding that they often amount to quarantine- and surveillance-based sanctions. The security disposition systems reviewed were difficult to judge as security dispositions in the practical operation method. Whether or not to judge the risk of recidivism, an important indicator of security disposition, was imposed according to the statutory sentence or at discretion, regardless of the risk of recidivism if certain standards were met. In addition, the principle of proportionality between means to achieve the purpose was not observed even if the purpose was justified due to lack of treatment programs, problems of overlapping imposition, and violations of the rule of surplus funding. In particular, security measures with strong punishment, such as sexual impulse drug treatment, which are difficult to deny punishment, should be strictly executed, and the execution method should be imposed in connection with treatment and supervision, unlike now. The execution method in which security measures imposed after the end of the sentence are imposed repeatedly is the same as punishment such as life imprisonment for the parties, so a justification discussion is needed to establish a system of security measures.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학