상관의 위법한 명령에 불복할 수명자의 권리에 대한 헌법적 고찰
A Constitutional Study of a Subordinate’s Right to Disobey an Unlawful Order Issued by a Superior Officer
김소연(전북대학교)
208권, 1~25쪽
초록
군은 우리 헌법 내에서 군사력을 합법적으로 사용할 수 있는 집단으로서, 전시나 평시를 막론하고 군의 지휘나 전투승리의 보장에 장애가 되는 행위를 범죄행위로 취급하여 엄벌하는 법체계를 가진 집단이다. 국가방위라는 목적달성을 위해 군은 엄격한 규율과 엄정한 명령․복종체계를 구축한다. 군의 명령․복종체계는 국가방위를 위해 행사되는 군사력의 효율성을 담보하고, 군사력의 오․남용을 방지하기 위한 수단으로서 기능한다. 이에 군인의 명령․복종의무는 군인의 기본권을 제한하는 동시에 실현하는 수단이라고 할 수 있다. 우리 법제는 항명죄와 같이 군인의 명령ㆍ복종의무를 법률의 형태로 합법화하고 있다. 항명죄는 상관의 정당한 명령을 위반한 수명자를 처벌하는 것으로, 우리 법원은 ‘정당한 명령’의 의미를 ‘적법한 명령’으로 해석하고 있다. 항명죄와 관련하여 고려되어야 하는 헌법적 쟁점은 상관의 위법한 명령에 대해 수명자에게 복종의무가 인정되는지, 수명자가 이에 불복하는 것을 기본권으로서 행사할 수 있는지에 대한 것이다. 이는 수명자인 군인의 기본권과 군의 명령․복종의무 간의 비례성 검토의 문제라고 해석할 수 있다. 상관의 명령이 ‘자유민주적 기본질서 침해하는 내용’을 담고 있어 수명자를 비롯한 일반인이 보아도 위법함이 ‘명백히’ 드러나는 경우, 수명자는 상관의 위법한 명령에 구속받지 않고 해당 명령에 불복할 권리를 기본권으로서 행사할 수 있다. 수명자의 이러한 권리는 헌법 제10조의 일반적 행동자유권 및 헌법 제19조의 양심의 자유로 구성할 수 있다. 그러나 상관의 명령이 ‘명백하게 위법하지 않은 경우’에 수명자의 불복할 권리는 제한될 수 있으며, 이 경우 제한되는 수명자의 기본권은 군의 명령ㆍ복종의무 실현을 위한 적법한 제한으로 해석될 수 있을 것이다.
Abstract
The military is an institution constitutionally empowered to employ armed force within the bounds of the national legal order. It operates under a distinct legal system in which acts that hinder military command or the assurance of victory in combat—in both wartime and peacetime—are treated as criminal offenses subject to severe punishment. In order to fulfill its core objective of national defense, the military demands strict discipline and a rigorous hierarchy of command and obedience. This system of command and obedience ensures the effectiveness exercise of military force for national defense, while simultaneously functioning as a safeguard against misuse or abuse of that force. In this context, the duty of obedience imposed on military personnel serves both to restrict and to actualize their fundamental rights, functioning as a means to reconcile individual rights with the imperatives of collective security. The legal system of South Korea codifies the duty of obedience for military personnel through statutory provisions notably ‘the offense of insubordination’. This offense penalizes subordinates who disobey a lawful order issued by a superior officer. The judiciary has interpreted the term “lawful order” (jeongdanghan myeongryeong) as one that is “legally valid” in nature. A central legal and constitutional issue arising in this context concerns whether a subordinate is obligated to obey an unlawful order and whether refusal to comply may be exercised as an expression of the subordinate’s fundamental rights. This raises questions regarding the proportionality between the basic rights of military personnel and the institutional requirement of obedience to military command. In cases where a superior’s order contains elements that clearly violate the fundamental principles of a liberal democratic order, such that its unlawfulness is evident even to the subordinate or to an ordinary observer, the subordinate is not bound by the unlawful order and may lawfully refuse to comply. This right to disobedience can be grounded in the constitutional guarantees of the freedom of general action under Article 10 and the freedom of conscience under Article 19 of the Constitution. However, if the unlawfulness of the order is not apparent or clearly recognizable, the subordinate cannot assert a right to disobey. In such instances, any restriction on the subordinate’s fundamental rights would be regarded as a constitutionally legitimate limitation necessary for the realization of the military’s command and obedience structure.
- 발행기관:
- 한국법학원
- 분류:
- 기타법학