가상자산의 시세조종 행위에 대한 형사법적 대응방안 연구
A study on criminal law countermeasures against market price manipulation for virtual assets
박웅신(경남정보대학교)
13권 2호, 471~502쪽
초록
최근 몇 년간 경제 및 사회분야 뉴스에서 항상 빠지지 않고 다루어지는 주제 중의 하나가 블록체인 기술을 활용한 가상자산의 등락이다. 비트코인으로 대표되는 가상자산은 지난 몇 년간 우리나라 뿐만 아니라 전세계적인 관심사였다. 2009년 사토시 나카모토(Satoshi Nakamoto)라는 익명의 존재가 블록체인 기술을 기반으로 하는 비트코인을 개발한 이래 현재는 그 수를 헤아릴 수 없을 정도의 수많은 가상자산이 존재하고 있다. 이러한 가상자산은 부동산과 같은 실물자산이 아니라는 특성에서 나오는 변동성(수요-공급 뿐만 아니라 외부적 상황에 따른 변동성)에 의해 급락을 거듭하면서도 우리 현실 경제에 크나큰 영향을 미치고 있다. 특히 가상자산은 인플레이션을 헷지하는 수단으로서도 주목을 받고 있다. 1971년 리처드 닉슨이 전통적인 금본위제를 폐지한 이후 국제 통화질서는 신용화폐 사회로 접어들었다. 기존에는 일정량의 금을 일정 금액의 화폐(특히 미 달러)로 바꿀 수 있었고 이는 곧 화폐의 통화량은 곧 현존하는 금의 범위라고 볼 수 있었다. 하지만 화폐의 통화량의 측정은 금이 아닌 화폐 제조국의 신용에 달린 신용화폐 사회가 된 것이다. 이는 통화량은 지속적으로 늘어날 수 없다는 것이며, 이 간단한 사실에서 우리 사회의 인플레이션이 발생하는 원리를 알 수 있으며, 가상자산은 이러한 인플레이션에서 내 자산을 방어하는 유력한 수단이 된 것이다. 우리나라는 「가상자산이용자보호법」을 제정ㆍ시행하면서 가상자산 특성에 맞는 시세조종, 내부자거래, 시장교란행위, 기타 사기행위에 대한 금지 및 강력한 처벌 조항 신설할 뿐만 아니라 종래 입법의 불비로 형법상의 사기죄로 법리구성을 하였던 수사실무의 어려움을 극복하였다. 이와 동시에 가상자산 시장에 특화된 조항으로 시세조종 행위를 유형화하였다. 가상자산 시장의 시세조종 방지를 위한 규제는 기존 증권시장의 규제 원칙을 기본으로 하되, 가상자산 거래의 특수성(디지털화, 분산원장, 국제화된 시장분할 등)을 반영한 맞춤형 규제가 필요하며, 특히 EU의 MiCA와 같은 선진적 규제 체계를 벤치마킹하여 포괄적이고 실효성 있는 규제를 도입함으로써, 거래자 보호를 강화하고 가상자산 시장의 신뢰성과 건전성을 제고하고자 노력하고 있다. 그럼에도 불구하고 앞에서 본 바와 같이 「가상자산이용자보호법」은 형사법적 관점에서 불충분한 점을 지적할 수 밖에 없었다. 즉, 시세조종이란 구성요건의 기초라 할 수 있는 시세의 개념이 불충분하다는 점, 다양한 형태의 가상자산에 대한 불공정 거래를 하나의 조문으로 규정한 입법형식, 이득액(또는 손실액) 평가 기준의 부재에서 파생되는 형사제재의 불명확성과 그로 인한 죄형법정주의 논란 그리고 자본시장법을 반영함에도 대량보유자 규제, 시세조종 유형의 불충분한 범죄화 등을 검토하였다.
Abstract
One of the consistently prominent topics in economic and social news in recent years has been the fluctuation of virtual assets utilizing blockchain technology. Virtual assets, represented by Bitcoin, have been a global interest not only in South Korea but worldwide. Since the development of Bitcoin by the anonymous entity known as Satoshi Nakamoto in 2009, countless virtual assets now exist based on blockchain technology. Despite experiencing repeated sharp declines due to their inherent volatility—stemming from their non-physical nature and susceptibility to supply-demand dynamics and external circumstances—these virtual assets continue to exert significant influence on our real economy. Virtual assets have notably gained attention as a means of hedging against inflation. After Richard Nixon abolished the traditional gold standard in 1971, the international monetary order transitioned into a fiat currency society. Previously, a certain amount of gold could be exchanged for a specific amount of currency (particularly US dollars), meaning the money supply was essentially limited to the existing gold reserves. However, in a fiat currency society, the measurement of money supply depends on the issuing country's credit rather than gold. This implies that the money supply cannot continuously increase indefinitely, revealing the fundamental principle behind inflation in our society. Virtual assets have consequently emerged as a viable means of protecting one's assets against such inflation. South Korea has established and implemented the Virtual Asset User Protection Act, which includes strong prohibitions and penalties for market manipulation, insider trading, market disruption, and other fraudulent activities specific to virtual assets. This legislation has overcome the practical difficulties previously faced by investigators who had to rely on general fraud provisions under criminal law due to legislative gaps. Simultaneously, the act has categorized various types of market manipulation specific to the virtual asset market. Regulations preventing market manipulation in virtual asset markets are fundamentally based on existing securities market regulatory principles but require customized approaches reflecting the unique characteristics of virtual asset transactions (digitalization, distributed ledgers, internationalized market segmentation, etc.). In particular, South Korea is striving to strengthen user protection and enhance the reliability and soundness of the virtual asset market by introducing comprehensive and effective regulations benchmarked against advanced regulatory frameworks such as the EU's MiCA. Nevertheless, as previously discussed, the Virtual Asset User Protection Act presents several inadequacies from a criminal law perspective. Specifically, these include: insufficient conceptualization of "market price" as a fundamental element of market manipulation requirements; the legislative format that addresses unfair trading practices for various types of virtual assets within a single provision; the ambiguity in criminal sanctions derived from the absence of standard criteria for evaluating profits (or losses); resulting controversies regarding the principle of nulla poena sine lege (no punishment without law); and finally, despite incorporating elements from the Capital Markets Act, insufficient criminalization of large holdings regulations and various forms of market manipulation.
- 발행기관:
- 사단법인 한국법이론실무학회
- 분류:
- 법학