유엔해양법협약 제5부속서 강제조정절차를 이용한 해양분쟁의 해결과 국제법적 함의*- 동티모르와 호주 간 티모르해 분쟁의 강제조정 사례를 중심으로 -
Peaceful Settlement of Maritime Disputes through Compulsory Conciliation under the United Nations Convention on the Law of the Sea: Focusing on the Timor Sea Conciliation Case
김원희(한국해양과학기술원)
66권 2호, 71~113쪽
초록
이 논문의 목적은 유엔해양법협약(이하 협약) 제5부속서에 따른 강제조정절차와 조정위원회의 역할을 분석하고, 해양경계 분쟁과 해양자원 공동개발 분쟁이 병존하는 혼합분쟁의 해결을 위해 강제조정절차의 이용이 시사하는 국제법적 함의를 도출하는 것이다. 동티모르와 호주 간 강제조정 사례는 협약 제5부속서 강제조정절차가 이용된 최초의 사례이며, 조정절차의 협력적 과정과 그 결과 도출된 해양경계선과 공동개발 체제에 관한 합의가 성공적이었다는 점에서 다양한 각도에서 면밀히 분석할 필요가 있다. 조정위원회가 최종보고서를 채택한 직후 동티모르와 호주는 2018년 3월 6일 티모르해 해양경계조약(이하 ‘해양경계조약’)에 서명하였고, 이 조약은 2019년 8월 30일 양국이 비준서를 교환함으로써 발효되었다. 이 조약은 티모르해의 해양자원과 해양경계를 둘러싸고 동티모르와 호주 사이에 40년 이상 지속된 분쟁을 일단락 짓고 양자관계에 새로운 장을 연 것으로 평가된다. 오랜 기간 지속된 동티모르해를 둘러싼 해양경계와 공동개발에 관한 분쟁을 종식시키고 영구적인 해양경계조약이 체결될 수 있었던 결정적 계기는 동티모르가 호주와의 혼합분쟁을 협약 제5부속서 강제조정절차에 회부한 것이었다. 협약 제5부속서 강제조정절차에 따라 구성된 조정위원회는 국제재판이나 중재재판과 달리 분쟁당사국들에게 조정절차의 주도권을 부여하고, 해양분쟁에 관한 분쟁당사국들의 법적 입장을 해하지 않으면서 양국이 합의할 수 있는 절충안을 제시함으로써 양국이 국제법에 기초하여 성공적으로 해양경계 합의에 도달하는 데 결정적으로 기여했다. 이 논문에서는 티모르해 분쟁의 배경과 해양자원 공동개발에 관하여 체결된 다양한 국제적 합의를 먼저 살펴본다. 티모르해 해양분쟁은 길고 복잡한 역사적 배경을 가지고 있어 티모르해 해양분쟁을 정확히 이해하기 위해서는 동티모르의 식민지배와 군사점령을 둘러싼 역사적 배경과 이에 관한 국제소송 경과를 살펴볼 필요가 있다. 다음으로 동티모르가 인도네시아의 무력침공과 군사점령 하에 있던 당시와 동티모르의 독립을 전후하여 티모르해 해양자원에 관하여 체결된 불공정한 합의를 교정하기 위해 동티모르가 국제소송과 협약 제5부속서 강제조정을 제기하는 배경과 과정을 검토할 필요가 있다. 또한 강제조정절차에서 동티모르와 호주 간에 다투어진 강제조정위원회의 관할권(competence) 범위와 역할에 관한 쟁점과 이에 관한 강제조정위원회의 법적 판단을 살펴볼 것이다. 이러한 검토를 바탕으로 협약 제5부속서 강제조정절차가 해양경계획정과 공동개발에 관한 복합적인 분쟁 해결을 위해 갖는 국제법적 함의를 분석한다.
Abstract
The aim of this paper is to analyze the compulsory conciliation procedure and the role of the Conciliation Commission under Annex V of the United Nations Convention on the Law of the Sea (hereinafter referred to as the “Convention”), and to delve into the legal implications of the resort to the compulsory conciliation procedure for the resolution of maritime disputes involving both boundary delimitation and the joint development of marine resources. The conciliation case between Timor-Leste and Australia is the first instance where the compulsory conciliation procedure under Annex V of the Convention was utilized, and it is necessary to conduct a thorough analysis from various perspectives, as the cooperative process of the conciliation procedure and the agreement reached on the maritime boundary line and the joint development regime were successful. After the Conciliation Commission adopted its final report, Timor-Leste and Australia signed the Treaty between Australia and the Democratic Republic of Timor-Leste Establishing Their Maritime Boundaries in the Timor Sea (hereinafter referred to as the “Treaty”) on March 6, 2018, which entered into force on August 30, 2019, upon the exchange of instruments of ratification by both countries. This treaty is recognized as having brought to an end the over 40-year-long dispute between Timor-Leste and Australia over the maritime resources and maritime boundary in the Timor Sea, thereby opening a new chapter in bilateral relations. The decisive factor in peaceful settlement of the long-standing dispute over the maritime boundary and joint development of the Timor Sea and enabling the conclusion of a permanent maritime boundary treaty was Timor-Leste's referral of the Timor Sea disputes with Australia to the compulsory conciliation procedure under Annex 5 of the Agreement. The disputing parties took the initiative in the conciliation process, and the Conciliation Commission presents a compromise solution that does not prejudice the legal positions of the disputing parties regarding the maritime dispute, and thereby played a decisive role in enabling the two countries to successfully reach a maritime boundary agreement and joint development regime based on international law. This paper first examines the background of the Timor Sea dispute and the various international agreements and treaties concluded regarding the joint development in the Timor Sea. The maritime dispute has a long and complex historical background, and to accurately understand the dispute, it is necessary to examine the historical background surrounding the colonial rule and military occupation over Timor-Leste, as well as the course of international litigation related to these issues. Next, it is necessary to examine the background and process by which Timor-Leste initiated international litigation and invoked the compulsory conciliation procedure under Part V of the Convention to rectify the unfavourable agreements concluded regarding the maritime resources of the Timor Sea during the period when Timor-Leste was under Indonesia's military occupation and following its independence. Additionally, this paper will examine the legal issues regarding the scope of authority and role of the compulsory conciliation commission between Timor-Leste and Australia, as well as the legal determinations of the compulsory conciliation commission on these issues. Based on this analysis, the international legal implications of the compulsory conciliation procedure under Annex 5 of the Convention for resolving complex disputes related to maritime boundary delimitation and joint development will be analyzed.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학일반