법령 인용의 해석상 한계에 관한 연구 - 상장회사 감사위원회 조항을 중심으로 -
Interpretational Limitations of Statutory Incorporation by Reference: A Case Study on Audit Committee Clauses in Listed Companies
김익두(국회사무처)
709권, 49~88쪽
초록
이 글은 현행 제542조의10제1항 단서에 따라 중규모 상장회사가 상근감사 선임을 대체하여 설치하는 ‘이 절의 요건을 갖춘 감사위원회’의 법적 성격 또는 규율에 관한 기존 견해를 비판적으로 검토하여, 현행 상장회사의 감사위원회에 관한 규율과 관련된 법제적 보완점을 제시하였다. 먼저, 기존 견해는 현행 제542조의10제1항 단서에 따라 중규모 상장회사는 상근감사 선임을 대체하여 ‘이 절의 요건을 갖춘 감사위원회’를 설치할 수 있고, 기존 견해는 위 감사위원회가 대규모 상장회사가 설치해야 하는 특례 감사위원회와 동일하거나, 동일한 규율을 받는 것으로 이해한다. 그러나 이와 같이 일반 감사위원회와 특례 감사위원회를 택일적 관계로 보는 해석은 다른 대상에 대해 논증 없이 동일한 규율을 하려는 것으로 적절하지 못할 뿐만 아니라, 전체적인 법체계를 고려하지 아니한 측면이 있다. 또한, 위 감사위원회를 특례 감사위원회와 동일한 규율을 하려는 해석의 경우, 법제실무 중 인용 표현에 대한 기본적인 이해에 기초한 것으로 일정 부분 타당성은 인정되나, 헌법상 원리에 기초한 인용대상조문 확정과 관련된 내재적 한계를 고려할 때, 적어도 제542조의12제2항의 감사위원회위원의 분리선출 조항까지 중규모 상장회사의 감사위원회에 적용되는 것으로 보는 것은 무리가 있는 것으로 보았다. 따라서, 중규모 상장회사의 감사위원회에는 대규모 상장회사의 특례 감사위원회와는 달리 제542조의12제2항이 적용될 수 없으나, 이는 입법 연혁 등을 고려할 때 당초부터 입법자가 의도한 사항이 아니라는 점에서 법제적 보완책이 필요하고, 그 중 현행 제542조의10제1항 단서에 제542조의11 및 제542조의12를 준용하는 규정을 추가하는 방안이 가장 적절한 것으로 판단하였다.
Abstract
This article examines previous perspectives on the legal status of the ‘audit committee meeting the requirements of this Section,’ which mid-sized listed companies may establish as an alternative to appointing a statutory and full-time auditor pursuant to the proviso of Article 542-10(1) of the current Korean Commercial Act. It further proposes legislative improvements concerning the legal scheme of audit committees in listed companies. Prevailing interpretations suggest that, under the said proviso, mid-sized listed companies can opt for such an audit committee, and that this committee is either identical to, or subject to the same regulations as, the special audit committee(SAC) mandated for large-sized listed companies. However, this perspective is not valid because it recognizes only the general audit committee(GAC) and the SAC as existing within the legal domain. Furthermore, the viewpoint of applying the regulations concerning the SAC for large-sized listed companies to that audit committee has a limited validity. Allowing such an interpretation is problematic as it could lead to a conflict with certain constitutional principles. Therefore, this article concludes that Article 542-12(2) is not applicable to the audit committees of mid-sized listed companies, distinguishing them from the SAC of large-sized listed companies. Nevertheless, considering legislative history and other factors, this interpretation is likely not what the legislators originally intended. Thus, there is an indication of a need for law revision. The most reasonable resolution is to amend the proviso of Article 542-10(1) of the Commercial Act to explicitly stipulate that Articles 542-11 and 542-12 of the Act apply mutatis mutandis to the audit committees established by mid-sized listed companies.
- 발행기관:
- 법제처
- 분류:
- 법학