「합성생물학 육성법」의 주요 내용과 입법 과제
The Key Provisions and Legislative Challenges of the Synthetic Biology Promotion Act
이재훈(성신여자대학교)
77권, 259~287쪽
초록
합성생물학은 인공지능(AI)・빅데이터 등 첨단기술과 융합한 디지털 바이오 분야의 대표적인 학문이다. 생명체의 구성요소와 시스템을 공학적 방법으로 설계・제조・활용하는 생명공학의 한 분야로서, 기존 산업을 넘어 화학・환경・에너지 등 전 산업에 미치는 파급력으로 인해 글로벌 기술패권 경쟁의 핵심 분야로 급부상하고 있다. 이에 국가 차원의 합성생물학 연구개발 촉진 및 연구기반 조성을 통해 글로벌 경쟁력 강화를 도모하고 책임있는 기술개발・관리를 위한 체계적인 법적 기반을 구축하기 위한 내용을 담은 「합성생물학 육성법」이 국회 본회의를 통과하여 2005년 시행 예정이다. 이 연구는 합성생물학 육성 기본계획 수립과 관련 연구개발, 장비확보, 인력양성 등에 관하여 규정하는 「합성생물학 육성법」의 주요 내용을 분석하고, 향후 입법 과제를 다음과 같이 정리하였다. 첫째, 기술영향평가와 기술수준평가에 대한 법령 간 중복 해소를 위한 제도 통합 또는 위계 정립이 필요하다. 둘째, 연구데이터에 대한 권리 귀속, 개인정보 포함 여부 등 법적 개념 명확화와 관련 법안 간 정합성 확보가 중요하다. 셋째, 바이오파운드리 지원 체계를 공공·민간으로 구분해 정책 범위를 체계적으로 조정해야 하며, 넷째, 연구개발 지침과 교육의 실효성을 높이기 위해 준수 강제력 부여 및 실행체계 구축이 요구된다. 마지막으로, 장관 권한의 효율적 위탁을 위해 위임·위탁 규정의 확대와 체계 정비가 필요하다.
Abstract
Synthetic biology is a leading discipline in digital biotechnology, where cutting-edge technologies such as artificial intelligence (AI) and big data converge. As a branch of biotechnology, it involves the engineering-based design, manufacturing, and application of biological components and systems. Due to its transformative potential beyond traditional industries, impacting sectors such as chemistry, environment, and energy, it rapidly emerges as a core domain in the global race for technological supremacy. In response to these developments, the Korean National Assembly has passed the Synthetic Biology Promotion Act, scheduled to take effect in 2025. This legislation aims to strengthen global competitiveness by promoting synthetic biology research and development at the national level and establishing a systematic legal foundation for responsible innovation and governance. This study analyzes the key provisions of the Synthetic Biology Promotion Act, which addresses formulating a national promotion strategy, R&D activities, equipment acquisition, and workforce training. It also outlines the following legislative challenges: First, the overlapping functions between technology impact assessment and technology level assessment must be resolved through institutional integration or clarification of hierarchy. Second, it is crucial to define legal concepts clearly, such as the ownership of research data and the handling of personal information, and to ensure consistency across relevant legislation. Third, the support system for biofoundries should be systematically adjusted by distinguishing between public and private sectors. Fourth, enforcement mechanisms and an operational framework must be established to enhance the effectiveness of R&D guidelines and education. Lastly, to improve administrative efficiency, the delegation and entrustment provisions should be expanded and reorganized to support effective delegation of ministerial authority.
- 발행기관:
- 부설법학연구소
- 분류:
- 법학교육