토지소유권 포기와 관련한 일본의 법적 대응
Legal Response to Unknown Owners' Land in Japan Regarding the Abandonment of Land Ownership
배성호(영남대학교)
41권 1호, 1~27쪽
초록
물권의 포기와 관련하여 민법에는 일반 규정을 두고 있지 않다. 그러나 일반적으로 물권의 포기는 자유로이 할 수 있는 것으로 해석되고 있다. 다만 물권의 포기, 특히 소유권의 포기가 가능하다고 하더라도 포기자가 타인의 권리를 해하는 경우, 권리를 남용하거나 공서양속에 반하는 경우에는 그 소유권의 포기는 제한될 수 있다. 또한 물권의 포기는 법률행위이므로 민법 제186조가 적용되어 물권변동의 일반원칙에 따라 포기의 의사표시뿐만 아니라 등기 등의 공시방법까지 구비하여야 한다. 부동산공시제도의 취지 등을 고려하면 이때 등기는 포기자와 국가의 공동신청에 의한 이전등기가 타당하다. 실제에 있어서는 이러한 제한 등으로 인하여 소유권의 포기는 현실적으로 쉽지 않다. 그러다 보니 사실상 소유권의 포기로 방치된 토지는 소유자불명토지의 발생과 지역환경의 황폐화로 이어질 개연성이 크다. 이와 같이 사인인 토지소유자가 관리할 수 없게 된 토지는 방치될 수밖에 없기 때문에, 어떠한 요건하에서 누가 관리할 것인가는 사회적 문제가 되고 있다. 지금과 같이 인구감소에 따른 지방의 과소화현상이 심화된다면 부동산 소유권을 포기하고자 하는 소유자는 증가하게 될 것이고, 이러한 소유권 포기가 원칙적으로는 인정되지만, 예외적으로 제한됨으로써 결과적으로는 소유권을 포기할 수 없어 소유자불명토지가 증가될 수 있다. 이상의 상황을 고려하면 소유권 포기는 지금까지와는 달리 현실적으로 커다란 의미를 갖게 된다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위하여 소유권의 포기와 관련한 법이론적 해석은 물론이거니와 법정책적 고려와 방안의 마련을 고민할 필요가 있다. 일본에서는 토지소유권 포기와 관련되는 제도화 논의와 입법적 대응으로 민법과 부동산등기법을 개정하고 이와 더불어 상속에 의한 토지소유권을 취득한 자가 국가의 승인을 받아 그 토지소유권을 국가에 귀속시킬 수 있는 상속토지국고귀속법을 제정하였다. 이와 같은 일본에서의 논의와 입법적 대응은 인구감소에 따른 지역의 과소화 현상 등으로 인한 부동산의 재산적 가치의 감소는 물론이고 이용가치조차 없어 방치된 부동산 문제의 해결을 위한 우리의 논의과정에서도 참고가 될 수 있을 것이다.
Abstract
Regarding the renunciation of the real right, the civil law does not have general provisions, but generally, the renunciation of the real right can be done freely. However, even if the abandonment of ownership is possible, abandonment of ownership may be restricted if the abandoner harms the rights of others, abuses rights, or violates the public good. In addition, since the abandonment of the right is a legal act, Article 186 of the Civil Act shall be applied, and not only the declaration of abandonment but also the method of disclosure such as registration shall be provided in accordance with the general principle of change of rights. Considering the purpose of the real estate disclosure system, it is reasonable to register the transfer from the abandoner to the state by joint application. As a result, neglected land, the occurrence of unknown land owners, empty house problems, and devastation of the local environment can occur. As such, land that can not be managed by the owner of the land can not be neglected, so who will manage it under certain conditions can be a social problem. If the depopulation of the provinces is intensified due to the declining population, the number of owners who want to give up property ownership will increase, and this abandonment of ownership is recognized in principle, but it is exceptionally limited, As a result, there is a high probability that the owner unknown land will increase. In order to solve this problem, it is necessary to find a way to directly acknowledge the abandonment of ownership or to discuss the abandonment of ownership. Considering the above situation and discussion, the abandonment of ownership has a great meaning in modern or realistic way unlike the past. Therefore, in order to solve these problems, it is necessary to consider legal theories related to the abandonment of ownership, as well as legal policy considerations and measures. It is very meaningful for us to enact a special law in the form of application and approval of the state ownership of land ownership along with the amendment of civil law and real estate registration law in Japan as a legislative response.Above all, the institutionalization discussion and legislative response related to the abandonment of land ownership in Japan can be seen as a process of seeking solutions to the problems related to the abandonment of land ownership, even though it can not give us a complete answer directly, and it will be a reference to us.
- 발행기관:
- 한국토지법학회
- 분류:
- 법학